2023兩岸大事件回顧一次看！「小三通重啟」、「對台21條」都上榜

記者林兪彤／綜合報導

2023年來到尾聲，兩岸在疫後放寬管控措施，民間交流越來越熱絡；不過隨2024總統大選將至，官方往來卻更加冰凍緊張。對此，《FTNN新聞網》也整理今年兩岸十大新聞，和讀者一起回顧這段期間兩岸的重要事件。

（一）重新啟動「小三通」
因應疫情，小三通於2020年2月10日停航，經過近3年的停擺，隨著疫情趨於穩定，行政院於2023年1月7日起逐步恢復小三通服務。第一階段的啟動時間為1月7日至2月6日，限制搭乘的旅客為金馬地區居民及陸配，中國民眾暫未開放入境，亦不開放台商透過小三通中轉至台灣。3月25日，陸委會進一步擴大小三通的客運中轉範圍，將搭乘旅客擴展至包括國人及其陸配，並將金廈航班增至每天最多6班，金泉每周3班，馬祖航線（福澳－琅岐及白沙－黃岐航線）每周最多14班。

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（二）恢復港澳自由行
同樣受到疫情影響，港澳人士來台在2020年2月6日暫停，直至2022年11月7日，陸委會才開放港澳人士以團體方式來台觀光，而自由行則是在今年的2月20日正式開放。

值得注意的是，港澳人士自由行開放後，香港成為訪台人次最多的境外旅客，根據觀光署統計，今年1至10月，來自香港的旅客共有86萬9951人次，遠遠超越第二名的日本，其人次為68萬5398人次。

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（三）兩岸10個定期航點恢復
疫情爆發後，兩岸直航點大幅縮減，截至今年2月1日，往來兩岸的中國航點僅剩北京、上海、廈門、成都4個。直到3月9日，陸委會聯同交通部、衛福部公布了「恢復兩岸空運客運航點之規劃」，自3月10日起開放深圳、廣州、南京、重慶、杭州、福州、青島、武漢、寧波、鄭州10個定期航班航點。

（四）前總統馬英九訪問中國
前總統馬英九於3月27日至4月7日訪問中國，成為1949年兩岸分治以來首位訪問中國的卸任中華民國總統。馬英九同行多名「大九學堂」青年學生，他在出發前表示，此行為私人基金會的交流行程，目的是祭祖與教育交流。

馬英九於3月27日從桃園機場啟程，抵達上海後迅速前往南京拜謁中山陵，並參觀了孫中山紀念館、南京總統府等與中華民國歷史有深刻關聯的景點。4月1日，馬英九前往湖南省湘潭縣祭祖，向祖父馬立安報告自己兩度當選中華民國總統的成就。

（五）釋迦、石斑魚輸往中國恢復
由於中國分別在2021年9月和2022年6月因檢出有害生物及禁用藥物而暫停進口台灣釋迦和石斑魚，造成台灣農漁民損失。經台東縣政府積極協商，中方於今年6月宣布恢復台東鳳梨和釋迦的進口，但僅限於25個供果園、3家包裝廠和14位農民。中方於12月22日宣布恢復台灣石斑魚的進口，不過僅限於經中國審核合格並註冊登記的7家養殖場，分別位於屏東（6家）和高雄（1家）。

對於石斑魚的進口，中國國台辦發言人朱鳳蓮解釋，國民黨政策會副執行長蘇清泉以及台灣兩岸農漁業交流發展投資協會理事長黃一成積極引導台灣業者進行整改，表達了對石斑魚進口的強烈意願，並提供了台灣業者的整改情況。她表示，只要堅持「九二共識」、反對「台獨」，兩岸就是一家人，合作解決問題。

（六）金門二膽兵逃往中國失聯
金門二膽上兵陳嘉壎於3月9日離開營地，穿著救生衣游到中國，途中被對岸海警救起並安置，至今失聯。金門地檢署以陸海空軍刑法罪嫌發布通緝，並向中國法務部提出緝捕遣返請求。中國國台辦多次表示對此案無法提供通報。對於陳嘉壎失聯一案，國防部副部長柏鴻輝曾在立法院備詢時表示，已向各部隊宣導教育，軍中絕不允許此種情況，並強調在戰時，敵前逃亡將面臨「死刑」。

（七）宏都拉斯與台灣斷交、與中國建交
宏都拉斯外交部於3月26日宣布與台灣斷交，結束雙方長達82年的外交關係，並轉向與中國建交，聲明中強調「台灣是中國領土不可分割的一部分」。對此，台灣外交部批評中國是區域緊張的元兇，並表示將與理念相近的國家共同捍衛現狀。

與台灣斷交後的兩個月，宏都拉斯駐華大使館於6月11日舉行開館儀式。翌日，中國國家主席習近平與宏國總統卡蕬楚舉行會談，並在會後發表聯合聲明，強調將堅定支持一個中國原則，反對任何形式的「台灣獨立」。

（八）中國認定台灣貿易壁壘、中止12項ECFA關稅減讓
中國商務部於4月12日對台展開貿易壁壘調查，原定調查截止日期為2024年1月12日，但12月15日提前公布調查結果，結論為「構成貿易壁壘」。

中國於12月21日宣布，中止「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）部分產品的關稅減讓，範圍包括12項石化產品，例如丙烯、對二甲苯等。此舉對一些台灣業者產生影響，陸委會呼籲中國停止政治操作，經濟部長王美花則表示，對台灣產業的影響有限，並表示廠商有需要都會得到積極協助。

（九）福建對台21條、十項惠台大禮包
中國官方在9月公布《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》，旨在將福建打造成為台胞台企登陸的首選之地，例如在廈門與金門、福州與馬祖打造同城生活圈，以及在泉州、漳州建設世界閩南文化交流中心等。

在此意見基礎上，福建於11月6日推出「惠台大禮包」，包含十項出入境政策措施，預定於2024年1月1日起實施，以促進福建與台灣人員的往來，並方便台胞在福建的居住生活。具體措施包括廈金、福馬人員辦理出入境證件時限縮短至5個工作日，實行台胞證的「網上辦」和「口岸辦」等。

（十）疫後首場線下雙城論壇
新冠疫情睽違3年後，台北和上海於今年8月重啟雙城論壇實體交流。台北市長蔣萬安在致詞中多次強調「雙城好、兩岸好！」，呼籲雙方在困難中尋找合作的方向，冷靜思考，並表示應該珍惜這樣的論壇，進行實際、理性、真誠的對話。