發布時間:2024/3/13 09:25
圖文/鏡週刊
現行法規雖未規範,立法院正副院長不能連署或提案,但由於是最高民意機關領袖,為使議事順暢,正副院長向來超出黨派,秉持中立原則來處理院內大小事務。正因如此,除非是朝野有高度共識的議題,否則正副院長鮮少連署修法或提案立法。
以任期最長的立法院長王金平為例,在他擔任立院龍頭17年期間,僅在2007年6月,也就是第6屆國會時,與時任副院長鍾榮吉領銜提出《生技新藥產業發展條例草案》,成為正副院長領銜提案先例。
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本刊檢視立法院議事紀錄,生技條例當時不只朝野黨鞭連署,並獲得跨黨派立委支持,有逾百位立委連署,最後以逕付二讀方式,火速完成三讀程序。王金平當時強調,該案是中研院、國科會等各單位希望儘速通過的法案,牽動國內生技產業發展,由他出面凸顯生技條例的重要性與迫切性。
而這也是王金平唯一一次,以院長身份領銜提案,堪稱空前絕後。至於前立法院長蘇嘉全,本刊調查,僅有連署提案紀錄,且連署的案件沒超過15案,更未曾擔任過主提案人。
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熟悉立法院議事運作人士則指出,《立法院組織法》第3條第2項明訂:「立法院院長、副院長不得擔任政黨職務,應本公平中立原則行使職權,維持立法院秩序,處理議事。」正副院長肩負主持院會、召集協商等重責,本就要避免介入實質問題的討論,或是對議題採取特定立場,更不應參與投票,「唯有秉持公平中立的原則,才能站穩立場維持議事秩序。」
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