【鏡觀】賴總統的三大委員會

圖文／鏡週刊

賴總統上任一個多月以來，台灣政治的焦點完全不在他身上。每天傳統媒體及社群媒體上討論的焦點絕大多數是在立法院。民進黨立院黨團總召柯建銘曝光的次數可能都比總統來得多。民進黨在國會沒有過半，行政部門未來4年推動任何法案看起來是相當困難。

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更殘酷的是，蔡英文前總統隨便在臉書上貼個小貓、小狗的照片，獲得的按讚數動輒10幾萬。比較之下，賴清德總統就職那天得到的讚數是他的高峰，不過，竟然只有蔡英文的1/3不到。一個前任總統的小貓、小狗就把現任總統的就職演說比下去，這的確有點難堪。面對以上的處境，如果你是賴清德，你會怎麼做？

在就任總統滿月的那一天，賴總統宣布在總統府成立氣候變遷、全社會防衛韌性、健康台灣等3個委員會，由他親自擔任召集人，這大概就是賴總統想出來的答案了。

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中華民國的總統雖然有幾百萬的民意基礎，不過，當他想讓他個人的意志在體制內貫徹時，唯一的路徑是取得行政院長的同意，由後者來指揮協調行政院各部會幫他實現政治承諾。民主化之後的總統多多少少都問過自己這個問題：他必須向選民負責，執政的成敗也是由他來扛，不過，為什麼他無法直接指揮命令行政體系？中華民國這個奇怪的憲政體制一直被許多人詬病，不過，奇妙的是，歷任總統終究都找出了他們領導國家的方法。

總統成立委員會並不是賴總統的創舉，蔡英文之前也曾經做過同樣的事。年金改革、司法改革、原住民族，這些議題都先後在總統府內的委員會來討論。這些委員會做成的決議，行政部門多半照辦。做得好、做不好是一回事，至少，我們不曾看過總統府的決定被行政部門打臉的例子。這就是賴清德的委員會真正目的。總統治理國家的過程必須被人民及選民看見，透過檯面下跟行政院長溝通協調，不只太過間接，更重要的是，老百姓看不見。對一個總統來說，如果他想讓政治的焦點重新回到他身上，如果他想建立他的威信，弄幾個委員會來施展手腳，顯現他的決策與決心，的確是個好方法。

只要不違反憲政體制，外人實在沒有理由現在就反對這3個委員會。事實上，這3個委員會所反映的不只是賴總統心中的天秤，對他來說，這3件事可能就是他最想為台灣做的事。同時，它們的設立也預告了，這就是他未來治理國家的方法跟風格。他不會缺席的，因為他是賴清德。

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