莫驚慌！「中國國安法新規上路」台人旅遊卻步　中方：符合「3明確原則」才查電子設備

記者林兪彤／綜合報導

中國國安法新規於昨（1）日正式上路，國安人員可依照其防範間諜、或維護國家安全的理由，隨時查驗個人或組織的電子設備（如手機、電腦等）或設施，讓台人赴陸旅遊為之卻步，兩岸交流觀光步伐亦趨冰凍化。對此，中國國安部解釋，查驗必須符合3項明確原則「前提、對象、流程」，若有任何一項未符合，執法人員不能私自隨意查驗個人、組織的電子設備。

中國國安部新規，是在今年4月26日公布的《國家安全機關行政執法程序規定》、以及《國家安全機關辦理刑事案件程序規定》（簡稱：「2個部門規章」），從7月1日起正式施行。規章內容針對國安機關的防範指導、調查取證、行政處罰、徵用補償等內容規定，以做為國安人員在執法時的法律依據。

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據中國官方說法，「2個部門規章」的推出，即是「對依法打擊危害國家安全違法犯罪活動、保障個人和組織合法權益、提升國家安全工作法治化水平，具有重要意義」。不過，「2個部門規章」內容，卻讓不少欲赴陸觀光旅遊的台人有所疑慮，質疑國安人員可以依照需求，針對個人或組織的電子設備、設施、工具等進行查驗，一旦發現有涉嫌違法、或是國安人員認定需要進一步調查者，即可依規定將其電子設備或設施，執行扣押或查封。

針對「2個部門規章」，中國國安部解釋，查驗個人、組織所持手機等電子裝備，必須符合3項查驗原則：第1項為查驗「前提明確」，必須是依法執行反間諜工作任務，在與反間諜工作無關的情況下，國家安全機關工作人員不能私自隨意查驗。第2項為查驗「對象明確」，必須是與反間諜工作有關的個人或組織，例如對於軍事禁區、涉密單位等進行偷拍的間諜行為嫌疑人員，查驗對象不能是無關人員，更不會是「普通入境人員」。

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最後第3項為查驗「流程明確」，必須經設區的市級以上國家安全機關負責人批准，若是緊急情況必須立即查驗的，也應經設區的市級以上國家安全機關負責人批准，執法人員必須出示執法證件（人民警察證或偵察證），得要有被查驗人或見證人在場，發現危害國家安全隱患部分，應該責令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查封扣押。

不過，陸委會上個月27日才宣布把赴中港澳旅遊警示調升為橙色「避免非必要旅行」，並表示中國近年持續增修相關國安法令，但法條內容模糊增加誤觸法令風險，目前已有多起台人赴中國遭非法扣押、留置、盤查等情形，呼籲國人謹慎評估赴陸旅遊的必要性。