觀察／翁曉玲刪「吳斯懷條款」見光死　爭議提案掀藍營內部分歧？

記者劉秀敏／綜合報導

國民黨立委翁曉玲打算提案修法，欲刪除俗稱「吳斯懷條款」的《兩岸人民關係條例》第9條之3條，消息一出掀起熱議，更有已連署法案的藍委火速撤簽，但翁曉玲堅稱「維護人民行為表意自由」，大嗆「我不會撤案，並且會持續提案刪除如此這般的綠色恐怖法案。」然而，自「吳斯懷條款」上路至今，仍未有實際裁罰案例，退役少將臧幼俠今年8月因赴港出席活動時起立聆聽中國國歌而觸法，成了「吳斯懷條款」裁罰的首例，但臧幼俠喊冤提出救濟，目前仍未定案。因此，「吳斯懷條款」目前實際裁罰人數，仍是「零」。

2016年11月，吳斯懷等台灣退役將領赴北京參加由中國國家主席習近平主持的「紀念孫中山先生誕辰150周年大會」，會中不僅起立聽中華人民共和國國歌，還被拍到在台下聆聽習近平致詞的畫面，引發輿論熱議，也掀起規範退役將領與政務官赴中國參與活動的聲浪。

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於是在2019年7月，立法院通過《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，明定曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關之政務副首長或少將以上人員，或情報機關首長，不得參與大陸地區黨、軍、政或具政治性機關、團體所舉辦的活動，而有向象徵大陸地區政權之旗、徽、歌等行禮等妨害國家尊嚴行為者，最重可剝奪月退俸、領一次退者最高處新台幣1000萬元罰鍰。

不過，根據退輔會統計，自「吳斯懷條款」上路以來，國防部實際做出剝奪月退俸的紀錄是「零」，亦即沒有人因此遭到裁罰。今年8月，退役少將臧幼俠今年8月在香港出席活動，遭檢舉起立聆聽中國國歌，國防部10月中旬認定臧幼俠觸法而決議裁罰停領75%月退俸五年，臧幼俠喊冤之餘，也委任律師提起救濟，目前仍未定案。

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「吳斯懷條款」上路至今未有人受罰，除了與2019年年中修法通過，隔年就爆發COVID-19疫情，讓兩岸往來變得不如以往便利之外，很大一部分也是因為「剝奪退休俸」對於多數退役將領可說是相當「有感」的一項裁罰，顯示此條款對於遏阻我國退役將領遭對岸操作成統戰樣板有一定的效果。

翁曉玲在提案案由指出，退休首長、將領等人士赴中國參與黨政軍活動，對中國國旗起立、致意、唱中國國歌等屬於「表達禮貌性行為」，並稱此條文「違背憲法言論和表意自由等基本人權保障」，以言論自由來批評這是「綠色恐怖法案」。然而，在新聞露出後，藍營立委對此法案避之唯恐不及，連原本簽字連署的藍營優勢選區立委羅智強都趕在新聞露出前緊急撤簽，屢遭點名罷免的藍委葉元之也尷尬推稱「這不會成案」，顯見翁曉玲的提案，連自家人都覺得不妥。

同為退役將領的桃園市議員于北辰就在政論節目中直言，「吳斯懷條款」並非規範高階公務員或退役將領不准去中國，只要過了保密條款還是可以去，但不能參加黨政軍活動，更不能對象徵對岸政權的旗幟、徽章、歌曲等行敬禮行為。于北辰指出，到目前為止，中華民國國軍的敵人還是解放軍，這些將領服役時告訴士兵要保家衛國、對抗解放軍，退役後卻跑去向中國黨政軍旗幟行禮，難道不會讓國軍產生錯亂？更何況將領們是吃「國家安全」這碗飯的，反共立場、國家意識理應比任何人都清晰。

事實上，當年吳斯懷等一票退將赴中國「聽訓」的舉動，在2020年大選期間曾被綠營大肆炒作，更以吳怡農為首喊出「下架吳斯懷」口號，成功炒熱立委選情，成了國民黨選戰潰敗的最後一根稻草。此次翁曉玲欲提案刪除「吳斯懷條款」，消息在連署階段就搶先被媒體曝光，而這樣的提案絕不可能找上綠營立委連署，提案單極有可能是從藍營流出，且隨後就有不具名藍委對此提案表達憂慮、認為不妥的新聞露出，也暴露了藍營內部對翁曉玲一系列爭議提案的意見分歧，試圖讓此案「見光死」的意味頗濃。