三鶯、溪洲部落拆遷戶遭強制搬離國宅　學者籲：新北市府應信守承諾

圖文／鏡週刊

日前新北市議員宋雨蓁於議員質詢指出，新店中正、三峽隆恩埔國宅原安置三鶯及溪洲部落拆遷戶，歷經多年不斷陳情安置期限問題，新北市政府最終仍做出不予續租決定，近日安置戶已收到強制遷讓房屋的執行命令，此刻正面臨不知未來家園何處，寒天中流離失所的困境，而事件成因卻是新北市府修正「原住民住宅出租管理要點」後所造成。

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對此，開南大學法律系助理教授劉建宏認為，當年配合台北縣政府拆遷的原住民安置戶，依100年版「新北市原住民出租住宅出租及管理要點」，是以市府列管有案之違建拆遷戶為優先出租對象，承租人得二年為一續約至死亡時終止，且無規定安置戶月收入條件，此要點版本雖非永久安置，但也確實照顧到第一代安置之原住民。

然而，110年新北市府修訂該要點後，原有之安置方式卻刪除，改為市府列冊之河海濱聚落拆遷戶租賃及續租期限合併得延長為12年，且更增加規範承租戶之月收入條件。

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劉建宏指出，兩相比較要點版本，會發現市府前後法令不一，110年版本明顯不符當初「安置」之目的，原拆遷安置戶當年信賴政府安置處分措施，基於施政延續性，市府本應對自己所做處分及承諾守信用，不論市府是否選舉輪替主政，人權保障也不應隨著政權更迭而改變。

而當初安置目的是一種交換離開居住地的補償措施條件，市府仍應遵守信賴保護原則，倘若改變現在安置條件，就應給予類同當初之補救措施，如「例外排除12年租期限制」或「再尋異地安置」等方式，保護原安置戶之信賴利益，維持原住民穩定的安置環境與法律秩序。

再者，市府單方面以要點方式更改租賃條件，事涉原住民居住基本權，從原本可居住至第一代原住民死亡，變成第一代原住民只能居住12年，已形成實質剝奪安置戶之居住權利，修訂法令時卻僅以說明會方式收集意見與說明，實則應以更嚴格的聽證方式進行修法，拘束行政機關對原住民意見提出更具說服力的理由回應，否則也不會持續發生安置戶多年來不斷陳情之情。

劉建宏說，三鶯及溪洲部落當年不配合拆遷而原地抗爭者如今已獲得異地重建，反而當初也是想有穩定居住環境，而配合拆遷之被安置者，如今卻因市府法令修改，行政機關一句依法行政就撤銷前安置處分條件，試想現行三鶯部落與國有財產署簽約的「三峽原住民生活文化園區」，土地所有權也是國家的，倘若政府不延續前任政策，恣意修改，豈非將來也會面臨流離失所的相同困境。

劉建宏認為，被強制遷讓房屋的原住民，面臨寒冷冬天要住哪裡的問題，市府不能漠視弱勢者流落街頭，而應例外適用100年版的「新北市原住民出租住宅出租及管理要點」，持續安置至第一代原住民老去，或者未來市府另尋地址興建原民住宅異地安置為止，新北市府對人民的安置不能有空檔，對人民的基本權保障不能有間斷。

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