政院推親海政策　蘇俊賓呼籲正視海廢源頭管理與科學化水域安全指引

地方中心／綜合報導

行政院會今日討論「海洋有愛，親海無礙」政策，積極促進全民親海文化。桃園市副市長蘇俊賓出席會議，針對海洋廢棄物源頭減量與水域安全標準提出建議，強調應以跨部會合作與科學化手段，提升政策實效。  

蘇俊賓表示，過往，台灣對於海域管理主要為管制思維，支持海洋委員會近年推動親海文化，然而，台灣雖有豐沛海洋資源，對於親海文化卻相當不友善，主要癥結點為海岸環境品質與水域安全管理缺乏整合思維。

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他指出，過往幾年，環境部雖多次對外宣布，海岸垃圾量調查推估值逐年下降，台灣海岸垃圾量108年的2294噸，逐年降低至112年的940噸，到今年第三季更降至686噸，看似台灣的海岸越來越乾淨，垃圾量越來越少，這樣的調查結果與地方政府和民間參與的海岸清潔志工的觀察有顯著的落差。

以桃園為例，執行淨灘所清運的廢棄物逐年上升，以同樣的108年統計為基期，當年桃園清運出約130噸廢棄物，到了去年，全年達442噸，今年預計將增至480噸，這樣的趨勢，與海委會海洋保育網的全國統計資料也相符，全國清理的數據從111年的1756噸到今年已經增加到7765噸，換言之，我們的海岸廢棄物並不是變少，各個管理單位、民間單位協力，提高了淨灘的能量。環境部公佈的海岸廢棄物推估量，應該與淨灘清運量一起看，才是真實的情況。

從逐年大量增加的清運量可以判斷，海岸廢棄物的「源頭管理」並未見成效，只能靠末端的大量彌補作為，跟時間賽跑。以桃園部分的海岸線為例，兩週沒有淨灘，就有顯著的海廢堆積在海岸，源頭沒有管理，末端的維護將耗費極大的人力物力。

蘇俊賓呼籲，這並非海委會一個單位有能力解決，而海洋廢棄物跨縣市也跨區域，政院應該跨部會正視此一問題，從歷年來的海廢成分調查顯示，台灣最高比例的為漁業廢棄物與膠筏保麗龍，以及各項民生塑膠製品，這些都與源頭管理政策息息相關，政院應協調海委會、環境部、農業部針對海洋廢棄物的源頭管理訂定更積極的輔導與管理作為，除了落實限塑政策，許多國家都已禁用的保麗龍漁具等漁業廢棄物的管理與健全漁業廢棄物的回收體系，對於提升海岸環境品質才有幫助。

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此外，蘇俊賓提到台灣目前對水域管理單位分歧，水域的管理單位缺乏專業的指引與各有其主責業務，並非以鼓勵親水、親海的思維來訂定辦法。缺乏全國統一標準與結合氣候調查的水域安全參考資訊。他建議建立分級分季節管理機制。根據活動風險（如潛水、衝浪、游泳、立槳….）制定專家級與普通級的規範，讓民眾明確了解水域條件與自身能力的適配性。透過科學數據，針對不同季節的水流、氣象條件設立安全標準，適度開放親海活動。中央與地方合作，透過雙方協調，制定統一標準，讓活動安全與民眾親海體驗取得最佳平衡。

針對相關建議，行政院長卓榮泰指示環境部、農業部及海委會積極整合，加速推動海廢溯源與源頭減量計畫，強調應從減少垃圾生成與改善現況雙管齊下。海洋委員會主委管碧玲則表示，未來將擴增海域監測點位，透過即時海象資訊與分級指引，提供科學化的分析，未來也將加強宣傳，提供水域安全建議。