賴清德17條遭疑「準戰爭戒嚴」？他斥：告訴我哪一項是憑空捏造「這樣解讀」

記者陳弘志／台北報導　

賴清德總統日前召開國安高層會議，於會後宣布5大國安威脅與17項因應策略，包含改革軍事審判法，引發藍白質疑台灣是否進入「準戰爭狀態」、「準戒嚴」。遠景基金會副執行長宋承恩16日表示，賴總統提出的國安法制方案展現「民主韌性的風險管理」，具有即時性與必要性，切合既有案例與台灣實際經驗，並非「憑空想像的威脅」。

宋承恩指出，賴清德提出的國安法制方案完整，顯然經過各部會、國安單位詳細盤點，系統性劃分五層面風險及多項策略，也說明行政團隊規劃方向，展現「民主韌性的風險管理」，而非升高兩岸衝突或進入緊急軍事狀態，「民主社會的日常，就需要有這些建置。」

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宋承恩表示，賴清德歸納的五大國安風險具有即時性與必要性，切合既有案例與台灣的實際經驗，並非憑空想像的威脅。若有人指控賴清德總統企圖捏造虛幻的國家危機，藉此達到特定政治目的，「那你要告訴我，哪一項是憑空捏造？哪一項沒有發生過？」

宋承恩分享，他與國外人士交流時，對方一致認為，台灣是受中共滲透最嚴重的地方，程度甚至比其他國家多出數百倍，「其他社會的假訊息和認知作戰就像水龍頭，但台灣的案件像是從消防栓噴出來的水一樣多。」

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在民間交流方面，宋承恩分析，這次政府因應策略特別鎖定「假交流、真統戰」，指馬英九基金會日前引進「中生交流活動」就是一例，僅有中共規劃的樣板行程，缺乏觀察台灣自由社會脈動的機會，甚至還宣揚中共理念，引起台灣社會擔憂。若行政團隊未對此加強應處，反而是對不起國人，「所以賴總統的做法，非常正確且符合比例，並沒有侵害人權。」

在軍事審判方面，宋承恩指出，近期中共確實藉由金錢或人際交往，引誘退役及現役軍人竊取國家機密或軍購規劃，甚至有系統性地要求軍人表態效忠中國、勸說軍中弟兄姊妹放棄抵抗、不服從長官命令，削弱國軍的心理建設，這些都是各國軍刑法規範的犯罪行為。

宋承恩認為，外界的批評是「見到黑影就開槍」，以為要恢復軍事戒嚴。事實上，軍事審判法、軍法官訓練機制依然存在，2013年僅是將大部分現役軍人犯罪納入民事法院審理，賴清德的談話並未提及「恢復軍事戒嚴」，只提出軍審改革配套方案，並修法增訂「對敵人效忠表示」的處罰，作為心理戰的防禦措施。

宋承恩說，他建議批評者應深入了解台灣的社會需求，對於曾發生的事實、中共對國軍的侵害與吸收來考量，並且思考台灣應採取的應對措施，「最好是實事求是一點，稍微有一些識別能力，不要望文生義。」