陳嘉宏專欄：會有幾席國民黨立委被罷免？

圖文／鏡週刊

從2016年立法院下修《選罷法》罷免門檻為公民數四分之一後，迄今共有7件縣市議員以上層級的罷免投票（也就是通過二階），7件當中有3件成功被罷免，4件被否決。罷免投票是一種負面動員，投票邏輯迥異於選舉投票，成與敗其實只取決於兩項關鍵因素，一是被罷免人的仇恨值，二是該選區的藍綠選民結構。若被罷免人仇恨值很高，但選區結構極為有利，就很有機會力保不失；但若被罷免人仇恨值已經很高了，還身處在相對不利的選區（藍綠板塊極為相近），那極可能就凶多吉少。

例如，去年10月的基隆市長罷免案裡，當事人謝國樑一度因為涉及東岸廣場案而累積高不少仇恨值，但受益於基隆市約一成差距的藍綠選民結構，所以最後保住了市長寶座。2021年2月的中二選區陳柏惟罷免案之所以會過關，除了當事人遭藍營全面鎖定，導致仇恨值短期急遽攀升外，還得力台中黑派卯足全力的派系動員。至於當年的韓國瑜不但身處藍綠板塊差距近兩成的深綠選區，還因背信毀諾選總統而累積了極高的仇恨值，最後的罷免票數93.9萬甚至高過他的當選票數89萬票，創下中華民國罷免史上空前的紀錄。

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據稱，這波大罷免潮將會有超過20個選區立委進入到最後的罷免投票，此刻要評估最後會有多少席國民黨立委遭到罷免，時隔最近的基隆市長罷免投票是量測目前政壇溫度最好的參考座標。在去年10月這場罷免案裡，罷免四分之一門檻為7萬7,700票，最後的同意罷免有6萬9,934票，不同意罷免則有8萬6,014票，同意罷免票無法過最低罷免門檻，也低於不同意罷免票，罷免不通過。

雖然謝國樑罷免案遭到否決，不過，若仔細分析基隆的藍綠結構與當時的政治氛圍，恐怕就有不同的解讀了。第一、2年多前的基隆市長選舉裡，綠營的蔡適應只拿到7萬1,354票，與6萬9,934張支持罷免票相仿，換言之，幾乎全數的綠營支持者都在這場罷免案中傾巢而出。第二、去年10月全國正籠罩柯文哲涉貪案的風潮中，此罷免關注度極低，綠營更幾乎袖手旁觀，在地罷團為此還對民進黨迭有怨言。第三、國民黨早在基隆罷免成案之初就全員備戰，不但各地諸侯與明星立委連番前往助講，基隆謝家更是下重本護盤，但最後開出的8萬6,014票仍低於他當選的9萬6,784票約1萬票。

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就此，外界已經可以概略預判今年7、8月罷免投票的態勢：

一、以基隆為引，可預期絕大多數的綠營支持者都將參戰這場大罷免，加上此次民進黨公職幾乎都已經全面投入，藍營在絕大多數選區都沒有冷處理的空間，但凡藍綠結構未優於基隆的國民黨立委處境都相當危險。其中，包括北市的王鴻薇、徐巧芯、李彥秀，甚至羅智強，桃園的牛煦庭、涂權吉，甚至邱若華，新北的葉元之、廖先翔，甚至張智倫，台中的廖偉翔、羅廷偉都屬之。

第二、罷免投票是一種「被設定議題的負面動員」，支持罷免方的投票動機通常會高於反對罷免方。一旦確定罷免投票可衝破最低罷免門檻（公民數四分之一），反對方就陷入逆勢仰攻的不利態勢。簡言之，罷免方容易「集氣」，反罷方則常苦於沒有動員的標的，這正是朱立倫要在本週發起「反獨裁」大遊行的主因。只是，相關論述貧乏，很難逸出同溫層。

第三、此次罷免案與一般罷免案有一個根本的不同，即它是一個全國十幾二十個選區選區同時進行的「大罷免」，所以不同選區將會互相連動加乘。例如，當傅崑萁在立法院大放厥詞，就會影響到台北的王鴻薇、徐巧芯；當羅廷偉做了任何蠢事，這筆帳也會算給同為F4的廖偉翔。這也是在立法院幾無聲量的黃建賓、涂權吉、丁學忠都有一定程度危險性的原因。

今年初，民進黨原本對罷免案還戒慎恐懼，深怕罷免案會傷人更傷己。到如今，不僅開放所有公職支援罷免案，黨主席賴清德甚至還在中常會上公開盛讚罷免影片「拍得好」，顯見過去3個月來台灣內部對罷免民意的轉折。如今，罷免案已蔚為風潮，國民黨若無法體察這種民意氛圍的變化，還持續地在立法院硬槓攻訐，甚至不惜玉石俱焚，不斷地通過窒礙難行的法案預算催化民意，那最後被罷免的國民黨立委就可能從原本的5席，上看到10席甚至更多。

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