檳榔專法太草率衝擊農民生計  傅崐萁要求衛福部暫停實施

地方中心／綜合報導

衛福部去年底預告「檳榔健康危害防制法」後，各界質疑聲浪不小，國民黨立法院黨團總召傅崐萁今(14)日在花蓮「檳榔業者生存轉型與輔導座談會」上，聽取農民及議員意見，直指檳榔專法疑涉違反憲法保障人民工作權，在所有農民未全盤了解法案內容及輔導轉作前，要求衛福部暫停實施。

傅崐萁指出，憲法第15條「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」若以專法限制檳榔產業，將影響農民與業者的生計，構成對財產權的侵害。司法院釋字第514號解釋：「不得對人民之自由造成過度侵害。」檳榔產業屬自由市場，專法恐屬過度干預。憲法第23條比例原則、憲法第7條平等權，政府對香菸酒精同樣具有健康風險的產業，僅進行管制而非全面禁止，針對檳榔設專法構成差別待遇，顯然不合理。

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去年12月18日衛福部公告檳榔專法，針對檳榔販售、使用對象、使用場所與稽查制定母法，60天預告期蒐集各方意見，結果引發全國檳榔業反彈。傅崐萁指出，現在就正式實施檳榔專法的話，全國檳榔業及後端的批發零售業，全部會被消滅，影響數萬家庭生計，茲事體大。好多地方不能吃檳榔，車站、計程車、遊覽車等等，運將不能吃誰還來買檳榔? 違法販售處5-25萬元罰款，賣檳榔變成高風險產業，每盒檳榔售價可能千元起跳比酒還貴。

檳榔是基層小民經濟，專法可能違反憲法第15條「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」連零售都要執照，未依法登錄處1-5萬元罰鍰，按次處罰，到底檳榔被定位是多麼嚴重危害的作物，才用如此雷霆手段？以後賣檳榔須用盒裝並加印警示圖文，口腔癌名列十大癌症第６名，那第４名的肝癌有人警示嗎? 公賣局賣的酒沒貼健康警示圖文，為什麼檳榔要貼?

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光復鄉陳重成老鄉長也呼籲檳榔專法暫停，大家充分了解後再實施。他從事檳榔業60年，業者在山上一直種，不懂法令，現在政府推動不吃檳榔，是否應探討與台灣氣候同似且有山坡地的東南亞各國，如何輔導檳榔業，協助農民轉型，不要一味執法壓制， 

笛布斯議員開宗明義指大家都不了解檳榔專法內容，政府應該開設輔導課程，指導食品衛生及包裝規範，提升檳榔品質，多元化經營，提供貸款升級設備，學習經營管理知識，無論是轉作或退出，政府有責任協助業者面對各種挑戰。花蓮縣議會國民黨團總召吳東昇也認為不能貿然實施，農民根本不知道新法內容，主管機關承辦人員輪調，執法標準不延續亦造成民眾困擾。

縣議員林玉芬指出，花蓮很多人種檳榔，登記繳稅的規定衝擊很大，許多人已種檳榔四十年，轉作什麼才能養家糊口? 政府必須有配套措施。吳建志議員也希望中央要尊重地方聲音，傾聽業者心聲，多辦幾場座談會，防止檳榔再被污名化，建議成立檳榔產業轉型基金，輔導農民逐步轉作高價值作物。

至於農業部輔導檳榔地廢園轉作，山坡地每公頃補助25萬，非山坡地補助20萬，轉作品項部分，農糧署副署長陳啟榮指現行法規有：油茶、綠竹筍、茶、可可、咖啡、油柑、牛角瓜、山竹、羅漢松、彌猴桃、板栗、紅毛丹、榴槤、酪梨、牛樟、黃槴子新興柑橘類、牛奶果、台灣香檬共計19項作物，未來還會研議適合納入花蓮栽植的品項，輔導轉作力道要加強，符合大家需要。

有農民陳情，父母承租土地種植多年，未作過戶鑑定無法土變更地目，傅崐萁當場請國產署幫忙解決。更多的農民是根本不知道有這部專法，更遑論一般業者未來在行銷販售上可能面臨的問題。

鳳林鎮前鎮長蕭文龍提出三大問題，山坡地種檳榔是否影響水土保持有待商榷，像馬錫山就從未有土石流；口腔衛生應該是政府教育民眾，檳榔添加什麼佐料食用才安全；至於土地問題也是政府過去疏於管理，現在直接法辦的作法太鴨霸。口腔司長張雍敏強調，「檳榔健康危害防制法」一定會先宣導再輔導後才實施。

今天產官學界參加傅崐萁國會辦公室主辦的座談會包括：農業部林業及自然保育署、農糧署、財政部國產署、衛福部口腔健康司、花蓮檳榔包裝加工職業工會、壽豐鄉、光復鄉、鳳沝鄉等農會總幹事及數十位農民。