觀察／「救災不能都靠國軍」　賴總統說錯了嗎？

記者吳家豪／特稿

總統賴清德最近南下勘災，面對災民救災訴求，他當場直言：「不能什麼都靠國軍。」這句話看似中肯，卻仍引發民怨。原因其實很簡單，政府往往是民眾宣洩不滿情緒的出口，挨罵理所當然；再者，過往重大天災人禍，國軍總是第一時間出動，久而久之成為社會習慣。或許這次事件，能讓政府重新思考防災救災的調度與規劃。

丹娜絲颱風重創南台灣，尤其嘉義、台南災情慘重。作為台南的老市長，賴總統對台南鄉親，自然有著更深厚的情感。為此，不僅他的子弟兵、立委林俊憲、郭國文等人勤跑基層協助救災，賴總統更帶著多位政院一級首長到災區了解需求。有媒體批評賴政府「嗆災民」、「缺乏同理心」，或許有誇大其詞之嫌，但他面對災民當面請求派遣國軍協助清運，卻回應「不能什麼事都靠國軍」，這句話，說得對，卻也不全然對。

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過去男子服兵役，政府告訴你，這是為了接受軍事訓練、保衛國家。然而多年來，每逢天災人禍，國軍往往被調派出動。更甚者，農忙時期國軍被要求「敦親睦鄰」，下田割稻、幫忙農務，這樣的情節連軍教片都曾拍攝。對台灣人來說，國軍忙「面子」、也忙「裡子」早非新鮮事，農產品過剩時，國軍就是最大買家。

即便先撇開國軍為何肩負保衛國家以外的農忙防災任務，另一個問題是，軍事訓練說穿了就是殺敵技術，除了工兵專業外，其他單位投入救災的效益有限。這兩天吵得沸沸揚揚的「災區沒手機訊號」，難道調派一連裝甲兵過去，基地台就能搭好？搞到最後，其實也只是把國軍當成搬家工人與免費粗工罷了。

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許多男性不想當兵，除了浪費時間，更是因為進去前與進去後的落差。進去前，國家說是武器訓練、保家衛國，進去後卻照三餐唱軍歌、做雜事，在長官眼中，打掃比打靶重要，拔草比拔槍重要。

最近一位在台擔任訓練教官的美國海軍陸戰隊員，也向美國媒體CNN表示，在台服役受訓學不到任何有用的東西，但可以聽聽講座、站哨、修建草坪和一切打掃清潔的事情。

或許並非每個單位都如此，但不管哪個單位，棉被折成豆干、新訓時的刺槍操，往往是退伍民眾回憶軍旅生活的荒謬笑點。

因此，賴總統說得對，不能什麼事都丟給國軍，但如果民眾已習慣「出事找國軍」，政府卻沒給出其他解方，那就是問題所在。

內政部後來緊急調派千餘名替代役男協助災區，這或許是重建制度的第一步。照理來說，除了部分特殊專才替代役，一般替代役男應是服公共雜役，與其把替代役，放在公家機關幫公務員資料建檔、買下午茶，不如指派接受民防訓練，災害來時投入救援。

當然，整件事不只是中央責任，地方政府與民政單位也有義務。以這次的事件來說，如果台灣能學習日美，在災害來臨時開放學校大禮堂等空間供災民緊急留宿，或許不至於挨罵如此，但多年積弊，要求賴總統上任一年就解決，恐怕也是說不過去。

這些年來，民進黨政府經常提醒人民，中共不排除武力犯台，要做好戰時準備，國人不只得留心民防演練，還被推銷戰時防災包。然而，台灣多颱風地震，即便平時，也需要完善的防災規劃與緊急避難處所，不該等到戰爭來臨時才臨時抱佛腳。

內政部這次調派替代役人力救災，也讓國軍多年期盼「回歸軍事本務」的卑微願望，看見了一絲曙光。其實，本來就不該什麼事都丟給國軍，內政自己要建立重大救災體系跟制度，若能藉此次經驗，將民防、民政、防災、替代役整合為一體，並強化替代役男的民防救災訓練，未來無論面對自然災害，還是真正的戰爭來臨，台灣都能更從容以對，這才是對得起人民與國軍的最好安排。