財劃法修法失誤害345億被卡住！侯友宜點名「中央就是權責單位」　應盡快提出版本

記者盧逸峰／新北報導

《財劃法》修法導致財源分配爭議，卓榮泰昨日則「錢包與公事包」比喻中央補助邏輯：錢包代表地方新增財源，公事包則涵蓋財源、自治事項及中央地方共同負擔項目，兩者合併即為中央對地方的支持與事權回歸。新北市長侯友宜今（14）日受訪時指出，中央應該盡快提出版本讓345億能分配給地方，中央就是權責單位，應該盡快提出事權分配、345億撥補的方式。

侯友宜表示，行政院是有權、有責的中央政府，權責要相符，更重要是在財劃法的過程當中，行政院要拿出實際的版本，做好充分溝通跟討論；如今財劃法已經通過了，在通過的過程當中，事權跟分配一直都沒有很清楚的來告訴地方政府，還有345億還沒有分配下來。

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侯友宜重申，地方有編預算的壓力，考量時間與效率，中央要快速提出版本讓地方能夠執行預算，才能讓建設、教育、社福等能夠快速展開，期待中央趕快拿出版本讓地方能夠執行。

財政部發現，新版財劃法第16-1條訂定的「統籌稅款分配公式」公式錯誤，導致普通統籌分配稅款無法全數分配、且未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式、也未具體明定分配鄉（鎮、市）的核計項目、指標及權重，也未具體明確授權由何機關研訂分配公式等事項，存在許多爭議。卓榮泰昨也指出，新版《財劃法》計算結果導致各縣市財源差距懸殊，尤其統籌分配稅款失衡，營業額集中於六都，卻未反映其他地區的成本與付出，造成城鄉失衡。

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財劃法修法的疏漏導致，公式計算後有高達345.5億元的統籌分配稅款陷入「中央不能動用，地方也拿不到」的窘境。條文明定中央應將「普通統籌分配稅款」中的 90.5% 分配給本島 19 縣市、2.5% 分配給離島 3 縣市，原意是保障離島。但修法時疏忽，分配公式的分母竟寫成「全國 22 縣市」，而分子仍以本島 19 或離島 3 為計算單位，造成分母被放大。結果是本島 19 縣市約有 0.2% 的額度無法分配、離島 3 縣市則有約 99.8% 的額度無法分配。

這筆345.5億元的額度中央、地方都不能用，是因為這些錢仍屬地方財源，但因公式錯誤而分配不出來，所以既不能作為中央預算挪用，也無法分配到地方政府使用。