英國想把中國列加強管制名單？北京火速警告　若屬實將採報復行動

記者鄧宇婷／綜合報導

英國《衛報》（The Guardian）近日披露，中國已在外交層級向倫敦警告：若英國政府決定依據外國影響登記制度（Foreign Influence Registration Scheme，簡稱FIRS），把中國官方單位列入「強化監控名單」，北京將立即採取報復行動，並強調這將對雙邊關係造成「嚴重且長遠的損害」。

這項FIRS規定於7月上路，10月全面施行，主要要求任何代表外國政府、政黨或機構在英國境內從事政治活動的個人或團體，必須事先登記。若未申報而行事，將面臨刑事責任，最重可判5年徒刑。目前被列入強化管制層級的國家，僅有俄羅斯與伊朗。

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據了解，英國內閣近期討論是否將中國的部分安全與政治單位納入新名單。熟悉內情的消息人士透露，討論對象包括中國國家安全部（Ministry of State Security）、中國共產黨（Chinese Communist Party, CCP）、統戰部（United Front Work Department）以及解放軍（People's Liberation Army）等機構。這些部門長期被西方情治單位視為從事情報與政治滲透的核心力量。不過，由於外交敏感性高，倫敦高層至今仍未做出最終決定。

在這項爭議發酵之際，英國國內兩起與中國間諜指控相關的案件意外瓦解，也讓輿論更加複雜。原定於9月開庭的前議會研究員凱許（Christopher Cash）及其友人貝瑞（Christopher Berry）被控為中國從事間諜活動，但王室檢察署（Crown Prosecution Service, CPS）在開審前臨時撤銷案件。兩人均堅稱清白。

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根據政府提交給法院的資料，副國安顧問柯林斯（Matthew Collins）於2024年4月提供書面證詞，指出被告曾傳遞「有利於中國國家利益」的資訊，據傳最終流向中共中央高層蔡奇。不過，被告辯方（凱許辯護方）表示，相關內容僅為公開資料與個人政治觀察，並非情資。至於貝瑞，則表示自己受中國公司委託，從事市場進入相關的商務研究與支援。

英媒《星期日泰晤士報》與《每日電訊報》指出，英國政府拒絕在官方文件中將中國界定為「敵對國」，被視為導致案件告吹的主因之一。消息人士透露，國家安全顧問鮑威爾（Jonathan Powell）曾在懷特廳主持會議時提醒官員，政府證據不足以支持「敵人」定義，該說法隨即遭官員否認，另指出，該案所涉期間僅涵蓋2021年至2023年初，因此不適用後續於2025年才公布的新國家安全戰略。

儘管CPS強調撤案是因證據不足，部分保守黨議員仍批評政府「對中國態度過於軟弱」。案件的撤銷不僅讓倫敦陷入尷尬，也使工黨政府面臨平衡對中關係與國家安全的雙重壓力。

據悉，今年夏季以來，英國政府試圖修復與中國的外交互動。外務高層已與下議院議長霍伊爾（Sir Lindsay Hoyle）會晤，討論解除中國大使進入議會的禁令，以換取北京撤銷對部分英國議員的制裁。

商務大臣凱爾（Peter Kyle）與國安顧問鮑威爾近期已先後訪中，首相施凱爾（Keir Starmer）預計將於2026年初展開正式訪問。儘管雙方互動似乎升溫，FIRS名單的爭議卻再度讓英國陷入進退維谷，也凸顯倫敦在對華政策上必須面對安全與外交的艱難兩難。