年改修法民眾黨團版本出爐：今年起停砍所得替代率、隨物價指數成長調整

記者方炳超／台北報導

民眾黨立院黨團今（4）日舉行「年改不雙標，世代要共榮」記者會，公布針對公教年改，民眾黨立院黨團版本重點：一是自114年度後起停砍所得替代率，二是公務人員的退休或撫恤金、遺屬年金給付金額，在消費物價指數累計成長達5%時，應檢討並調整。

民眾黨立院黨團總召黃國昌、副總召張啓楷、立法委員劉書彬與台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝、中華民國公教軍警消聯合總會副總會長高誓男、全國教師工會總聯合會理事長侯俊良、全國教育產業總工會副理事長林碩杰等專家學者，共同舉行「年改不雙標，世代要共榮」記者會，公布針對公教年改，民眾黨立院黨團版本重點。

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黃國昌表示，民眾黨團自去年開始，歷經多場公聽會，廣泛徵詢各界意見，並進行內部政策民調，針對年金改革黨團立場清楚「不贊成走回頭路」；但也認為七年改革下來，年金制度必須停下腳步、適時檢討，不該犧牲特定族群，製造造成世代、族群衝突，甚至公教職業環境的衝擊。民眾黨團上週達成共識，今天正式召開記者會，清楚說明黨團立場。

黃國昌說，回顧2015年，前總統蔡英文競選期間對軍公教喊話「你們不是改革的對象，是改革的夥伴，需要大家共同參與；」結果四大年金卻只集中在公教，完全不願意面對勞保基金的問題。黃國昌批評，最快破產、年金水庫匱乏的其實是勞保年金，但民進黨政府不願提出真正解決方案，歷屆勞動部長都閃躲延宕；過去七年政府撥補勞保5170億，改革進度卻是「0」，2024年開始編的預算可看出。而公教年金撥補僅不到300億，行政院還刻意拖延撥補時間。 

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黃國昌指出，不管是銓敘部或教育部，都認同「10年撥補方案」，但政院卻不看不理堅持要分20年才撥補齊，讓國家財政負擔短短10年內增加750億。黃國昌批評，民進黨說年改要讓財政永續，撥補方案卻反而增加國家財政負擔，造成社會衝擊與對立，該是冷靜重新思考、務實檢討的時候。

劉書彬指出，很多人都說，公教人員退休之後領那麼多，對年輕人不公平，這是刻意用片面資訊誤導大眾；公教人員辛苦為國家打拚一輩子，配合改革卻被汙名化：以現職教師為例，才剛擔任老師的人要繳公保和退撫基金兩種保費，大約一個月要強迫儲蓄7000元，在高物價高通膨時代非常辛苦；而勞工的部分，除了自提人數有限，很多人一個月只需繳幾百塊到一千塊，也會連帶影響退休給付。而公教人員年金再砍下去，其實使整個教育現場都受連帶影響，假如沒有優秀老師持續進入職場，台灣的未來相當堪慮。

黨團副總召張啓楷表示，台灣進入超高齡社會，現行年改方案並沒有把高齡長輩CPI算進去，高齡少子化下扶養比攀升，主計總處近年來開始做高齡家庭的CPI，結果發現高齡家庭CPI年增率高於全體，這顯示高齡家庭的家庭、醫療、房貸等支出，負擔較年輕族群還更高，也需考慮物價上漲與通膨問題。

張啓楷表示，年改大砍也流失對公務人員的保障，報考公務員者在107年前還有47萬5千多人，到了113年剩下不到30萬人，減少整整17萬人；年改前拿到教師證的民眾，有七成進入學校任教，去年降到剩57%，少了將近14%。張啓楷強調，年改目的不是把軍公教拉下來、變成均貧，而是要讓他們維持一定退休生活保障，民眾黨團將提出修正動議，要求114年後所得替代率不再降低，公務人員的退休或撫恤金、遺屬年金給付金額，在消費物價指數累計成長達5%時，也要檢討並調整。

張啓楷進一步說明，過去砍年金理由是說國家財政不好、總預算才1.9兆；但現在已達3兆，政府還超徵5283億元，且近五年退撫基金績效不錯，相較於年改前成長兩倍，沒有破產疑慮。張啓楷指出，雖政府未再繼續砍公教的所得替代率，但經七年的年改，年資30年的所得替代率只剩58.7%、滿15年只剩36%，已經非常低；他呼籲政府依法撥補、維持基金績效，不要再浪費納稅錢，讓公教有保障也有尊嚴。

黃國昌說，民眾黨團堅持年金永續、世代正義，向學界、公教團體及NGO請益，也負責任做民調，多數皆同意停止調降年金所得替代率。黃國昌強調，民眾黨沒有要走回頭路，唯一討論的只有所得替代率調降後，就目前基金水位以及通膨狀況，停下腳步重新檢討。民眾黨團將提出再修正動議，要求縮短年金檢討年限，更靈敏反映物價波動，讓台灣不分行業別，都能得到退休生活保障。