港男來台當兵6／港人想投身國軍志願役卻卡在法規　陸委會：須兼顧國家安全與社會共識

圖文／鏡週刊

透過朋友介紹，蔡智豪在網路上認識了有志從軍的香港人Chuma（年齡不透露），這才發現，早有港人想在台灣服志願役。

Chuma曾在台灣讀書，恰逢台灣公民運動風起雲湧。2014年，太陽花學運爆發，他數度從南部搭長途巴士北上，前往台北抗爭現場，「那時候覺得，台灣就是亞洲民主的燈塔，我想親眼看看台灣的民主如何運作。」同樣是2014年，香港爆發雨傘運動，2019年再爆發反送中運動，Chuma回到香港街頭，上過前線，吃了不少港警的催淚彈。

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早在馬英九執政時期，身為僑生的Chuma就曾寫信給總統府，詢問能否在台灣入伍當兵。出乎他意料，總統信箱正式回信，以「現行法律不允許僑生服兵役」為由回絕。

「如果當時馬英九政府准許，我一定會去當兵啊，想都不用想。」Chuma又說，他理解台灣政府考量，畢竟在國安疑慮下，人們難以完全分辨香港人之中，到底有多少共諜。

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無法成為台灣軍人的Chuma，畢業後回香港擔任持槍保安人員，近年買了單程機票前往東歐，在烏克蘭擔任志願軍。他日前在烏東遭俄軍無人機襲擊，身上被穿了兩個拇指大的洞，目前還在養傷。他也透露，認識不少港人，陸續加入美軍、英軍。

Chuma仍然每天關注台灣新聞，對於共機擾台、藝人閃兵等事件頗為關注。「千萬不要以為共軍不敢打過來，」他分析，獨裁國家決策絕非理性，「別忘了，俄羅斯揮軍烏克蘭的時候，烏克蘭也沒有完全準備好。普丁是獨裁者，腦門一拍，說幹就幹。」

與此同時，2019年與蔡智豪同期來台受訪、去年取得身分證的港人阿金（32歲）也正在等兵單。今年5月，他再次受訪時表示：「有些人認為當兵是麻煩事，但我不這麼認為。」

「香港人沒有當兵的權利，現在我可以當兵，覺得很酷。身為國民，當然要為國家服務。」他對軍旅與國防新聞做足功課，「我比較樂觀，覺得台灣現在應該不會發生洪仲丘案那種事。」

他自剖，PTSD症狀非但沒有減緩，反而像那香港的老火湯，隨著時間，愈熬愈濃稠，「最近我在台北，聽到不良少年開車經過，常被嚇到。」「有些士兵，是要回到戰場才能感到安定的。我覺得，我好像是這種人。」

阿金在台灣期間，積極參與民間防衛團體的戰術訓練，曾深入山區演練戰術動作，並學習急救止血等救護技能。面對台海可能爆發的衝突，阿金的態度很務實，「我覺得自己不要拖後腿，能協助就協助。無論是急救、災害還是戰爭，能幫忙就幫忙。」

國防院戰略所長蘇紫雲觀察，西方民主國家對於外籍人士加入軍隊持開放態度，例如美國、加拿大、澳洲、英國等國，皆開放外籍人士加入志願部隊，且通常服役滿5年即可取得居留權，甚至，以色列也開放回教人士加入服役。

「西方民主國家是基於信任，若抓到違常或從事間諜行為，則處罰甚為嚴重，」蘇紫雲舉例，近年美國宣判海軍華裔士官魏金超（Jinchao Wei）間諜案，因魏金超洩露情報給中共，法院重判16年，「相對而言，台灣對中國間諜量刑甚輕，甚至只有緩刑，缺乏阻嚇效果。」

「這些西方國家，本質上是將『保衛國家的意願』視為一種忠誠的資產。」他指出，東方國家的態度則顯得謹慎且保守，如南韓近年才允許少數經嚴格考核的脫北者任職特定情報單位，利用其對北韓的了解，並兼顧國安。

針對在台港人表達希望加入國軍志願役，蘇紫雲直言，雖然台灣社會同情香港，但實際上具參軍意願的在台港人數量有限，多屬個案，尚無法彌補國軍人力缺口，且台灣民意接受度仍偏低。從法制與實務面來看，他指出，比起義務役，志願役軍人會更頻繁接觸國軍的精密武器裝備與機敏情資，若缺乏嚴密配套措施，貿然開放，極可能形成國安破口。他舉美軍近年頻傳的共諜案為例，許多涉案人員甚至是在美國出生、從小受美國教育的華裔美國公民，但進入美軍後，仍被中共吸收。這反映出即便擁有公民身分，也無法與絕對的忠誠畫上等號。

「這沒有絕對的答案，有很多國家的做法可以參考。」蘇紫雲舉例，法國外籍兵團將有意從軍的非本國人士納入志願軍，負責操作武器裝備，不會接觸軍事情資或高階指揮系統。他強調，全球民主國家基於不同需求，開放外籍兵源的經驗，是可供台灣參考評估的方向。至於若要修法，他認為，可討論在《兵役法》中增訂特別條例，例如若港澳或大陸背景人士欲加入志願役，要加入認證與忠誠查核程序，「只要情報風險控管好，就可避免或降低潛在威脅。」此外，他也建議加強間諜罪的罰則量刑，才能讓制度改革達到衡平。

對於港人參軍意願，陸委會回應，《港澳條例》第十六條是參考《兩岸人民關係條例》規定，對於原港澳人士擔任軍職設有入籍年限的門檻限制。依照司法院大法官第六一八號解釋，考量公務人員與國家間忠誠義務、職務行使涉及國家公權力，應積極考量國家整體利益，採取一切有利於國家的行為與決策，以確保台灣安全、民眾福祉及維護自由民主的憲政秩序，因此相關門檻限制「並無違反憲法平等原則與比例原則」。

陸委會分析，義務役是國民應盡義務，與志願役肩負國家軍備、執行軍事指揮、擔負國軍核心戰備勤務的本質有重大差異，因此國家對於志願役人員的選擇，有其特殊考量。

陸委會並指出：「國防是全民生命與權益的託付，具有高度信賴關係，原境外人士擔任我國志願役軍人屬於國家及軍事防務的重大事項，除軍事專業考量外，也必須在取得社會多數共識下依法辦理，我國《志願士兵服役條例》第三條第二項對於陸港澳人士採取一致規範，目前政府並沒有調整的規劃。」

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