《大學法》20案今排審！師生團體提5大改革　校務會議學生席次至少1/8

記者吳欣穎／綜合報導

立法院教育及文化委員會今（5）日上午排審《大學法》20案。大學法改革陣線2.0、台灣青年思潮協會、台灣青年民主協會等9個師生及教育團體共同提出五大改革訴求，包括保障師生參與校長遴選、提高學生在校務會議的代表席次、檢討教師評鑑與落實「三級三審」、擴大學生參與校內會議，以及增訂學生會專章，呼籲立法院把握本會期推進修法。

《大學法》自2005年完成全文修正至今已超過20年。團體指出，高等教育環境、學生權益與校園治理模式持續改變，現行制度已難以回應實際需求；目前朝野對修法已有一定共識，盼立法院在既有公聽會及各界討論基礎上，儘速完成委員會審查，並建立後續溝通及審議機制。

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校園治理方面，團體主張，不分公私立大學，校長遴選委員會都應保留教師、大學部及研究所學生席次，遴選會議與程序也應公開，校長續任時則須讓校內師生充分表達意見。校務會議的教師代表應以未兼任學術或行政主管的基層教師為主，學生代表比例則應由現行至少十分之一，提高至八分之一到五分之一以上。

教師權益部分，團體要求全面檢討評鑑制度，完整落實校內「三級三審」，避免正式審議前另設預審，或審議後再出現額外裁決。學生也應參與涉及學業、生活、獎懲等校內會議；教師若涉及性平、霸凌或可能改變教師身分的案件，教師評審委員會應納入學生代表。團體另主張《大學法》增訂學生會專章，明文保障學生自治組織的法律地位，以及空間、財務與運作自主。

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師生團體對於《大學法》修正的內容，聚焦五點訴求如下：
一、第九條校長遴選及續任：校長作為校務決策的最高首長，無分公私立學校，在遴選過程均應保障教師、大學部及研究所學生在遴選委員會中均有席次，遴選會議及過程也應予以公開；同時，校長續任的過程，也應有制度保障校內師生對校長任內品質的意向完整表達。

二、第十五條校務會議：校務會議作為校內重要事項的最終決策會議，是校園共治的重要場域，也是校園民主的根本。我們呼籲，校務會議的教師代表應為未兼任學術與行政主管之基層教師，同時作為最大主體的學生代表席次，應佔全體代表的8分之一至5分之一以上。

三、第十八至二十一條教師評鑑改革及教評會三級三審等教師權益保障：為兼顧師生權益，我們認為，應全盤檢討當前的教師評鑑制度，並完整落實校內「三級三審」，杜絕三級三審前的預審、及審後仍有更終局審判的可能。

四、第三十三條，學生參與校內各級會議：學生作為大學校園中的最大主體，應更加全面保障學生參與校園共治的權利。因此我們呼籲，《大學法》應保障學生出席參與包含但不限於所有有關學業、生活、獎懲規章制定的校內會議，讓校園治理兼具公平與周延；在教師事涉性平、霸凌或其他可能改變教師身分的案件時，也應有學生代表參與教師評議委員會，以保障課程品質與學習權益。

五、學生會專章入法：學生自治是落實大學自治、校園民主不可或缺的一環，而保障學生自治組織的組成及運作，更是校園民主的展現。因此，我們呼籲，學生自治應在《大學法》中有獨立專章的地位，特別保障其地位、空間、財務運作的自主，以彰顯學生自治在法律制度性保障的價值與意義。

學生團體表示，現行教師評鑑制度仍有不少待改善之處，應完整落實校內「三級三審」程序，杜絕正式審議前的預審機制，以及審議完成後仍可能出現額外終局裁決的情形，以保障教師及學生雙方權益。此外，也應保障學生能參與所有涉及學業、生活、獎懲及校園治理等重要事項的校內會議，讓學生能實際參與決策，提高校務治理的透明度與公平性。

團體也主張，在教師涉及性別平等、校園霸凌或其他可能影響教師身分的案件時，教師評議委員會應納入學生代表參與，讓學生意見能夠反映在相關審議程序中，建立更完善的監督機制。

針對學生自治制度，團體呼籲《大學法》增訂「學生會專章」，明文保障學生自治組織的成立與運作，賦予學生自治獨立的法律地位，並確保學生會在人事、空間及財務等方面享有自主權，以落實學生自治精神，彰顯其制度保障的重要性。

學生團體指出，《大學法》自2005年完成全文修正以來，至今已超過20年，面對高等教育環境、學生權益及校園治理模式的快速更迭，現行法規已逐漸無法回應現況需求，因此高教改革已刻不容緩。學團認為本次修法是近年來最具共識的一次，希望立法院能把握本會期，儘速完成委員會審查並推動後續修法程序。