中國修訂國防動員法、將擴大徵收民間資源　綠委籲：台灣要加速提升韌性

記者胡家銘／台北報導

中國人大日前通過新修訂的《國防動員法》，將於10月1日起施行，其中將徵用民用資源擴大為「徵收、徵用」，引發爭議。立法院外交及國防委員會的民進黨立委陳冠廷今（31）表示，中國睽違16年大幅修訂國防動員制度，明確將經濟、社會力量納入國防動員體系，強化「平戰快速轉換」能力，台灣必須高度警惕中國將民間資源、產業與科技能量進一步整合進國家軍事體系的趨勢。

根據《國防動員法》修訂內容，新條文首度定義「國防動員」，是為應對國家主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受的威脅，國家依法採取必要的措施，「保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉化為國防實力的活動」。

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陳冠廷指出，這次修法值得注意的部分是中國進一步制度化如何在戰時快速動員平時累積的社會與經濟能量。新法甚至直接將「國防動員」定義為「保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉化為國防實力的活動」，顯示中國的動員思維已朝向整體社會資源的全面整合。

陳冠廷特別提到，新法另一項值得關注的變化，是民用資源從過去的「徵用」，進一步納入「徵收」。這代表中國在實施國防動員後，可以透過更完整的法律授權，將民間資源直接納入國家動員體系。同時，新法也將金融、交通、電信、資訊網路、能源、醫療及糧食供應等領域納入可能採取特別措施的範圍。

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陳冠廷表示，「這些訊號台灣不能分開來看。」從軍事力量擴張，到經濟、科技、產業與民間資源的整合，中國正持續提升將國家整體力量快速轉化為軍事能力的制度基礎。台灣必須持續觀察，中國如何運用這套制度整合民間資源，並可能將其投入對台灰色地帶行動、認知作戰甚至軍事衝突。

陳冠廷強調，面對中國調整國防動員制度，台灣不能只觀察對方做了什麼，更重要的是加速提升自己的韌性與反制能力。「中國在準備如何把更多國家資源轉化成戰時能力，我們就更要思考，台灣需要儲備哪些能力，才能在危機發生時維持社會與國家正常運作。」

陳冠廷強調，能源安全就是其中重要的一環，台灣必須持續增加能源體系的韌性與餘裕，做好關鍵物資與資源儲備；國防產業同樣不能只停留在採購武器，而應建立自主使用、製造、維修與持續補充的能力。

陳冠廷並以無人載具為例表示，無人機、無人艇等系統更新速度快、戰時消耗量高，因此台灣除了採購之外，更重要的是建立國內量產、維修及供應鏈能力。「我們不能只準備第一批裝備，而是要有能力在危機發生後持續生產、持續維修、持續形成戰力。」

陳冠廷示警，中國正在透過法律與制度調整強化平戰轉換能力，台灣也必須加快國家韌性、能源安全與國防自主能力的建設。「對方準備得越完整，我們就更不能鬆懈。真正有效的嚇阻，就是讓台灣即使面對長期壓力與衝突風險，仍然有能力維持運作、持續防衛」。