陸委會：中共介選「從陰謀變陽謀」　學者籲強化國安法制與民主防衛

記者胡家銘／台北報導

亞洲政經與和平交流協會今（22）舉辦的「選戰倒數！中國介選的手法與台灣民主防衛」座談會。與會學者認為，中共介選已從傳統的經濟利誘、政治威嚇，擴大運用AI生成影音、假帳號、社群平台及分眾資訊操作，透過真假混雜的訊息影響選民認知。陸委會副主委沈有忠更直言，中共介選力道不論支持或打壓特定陣營，出手都更加直接，有些甚至透過法律作為包裝。他形容，已從過去的「陰謀」變「陽謀」。

出席的東吳大學政治學系副教授陳方隅談及，隨AI技術發展，資訊操作的規模與分眾能力大幅提升，中國透過運動、美食、電影等非政治性粉專吸引不同群體，再逐步投放政治訊息，以大量真假混雜的訊息與政治泥巴戰，讓民眾疲於辨識，甚至對民主失去信心、降低投票意願。

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台灣海洋大學海洋法政學士學位學程助理教授張雁翔指出，國內現行法律面臨網路假訊息與深偽影音監管，以及中國歸化人士參選資格認定的兩項挑戰。因假訊息查處涉及言論自由保障，平台監管須兼顧法律授權與國家安全，可參考德國、英國及美國的相關制度，完善台灣法制；中國歸化人士參選涉及戶籍、國籍及政治忠誠等問題，現行《兩岸人民關係條例》與《國籍法》的適用及資格查證仍有爭議。張雁翔提醒，中國正透過個案挑戰台灣既有法律界線，政府應防範參選資格限制的不明確，遭到放寬所帶來的國安風險，並在現行法律授權範圍內補強制度漏洞。

沈有忠致詞時提到，中共對台一直都是軟硬兼施，使用胡蘿蔔與棍棒並用的方式，進行「促統、促融、反獨、反介入」，一方面透過惠台措施推動促統促融，另一方面則透過軍事脅迫、外交打壓，甚至跨境鎮壓等方式，進行反獨與反干涉。

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沈有忠表示，在介選行為上也可以看到類似情況。軟的方式是針對特定候選人或陣營釋放選舉利多，幫助他們的選情；硬的方式則是，對中共不希望看到當選的陣營進行威迫或恐嚇，最近陸續出現的「跨境鎮壓」案例，也都可以看到介選的陰影。

沈有忠並舉例，今年上半年開始，國台辦及相關對台系統就陸續釋放惠台措施，一直到6月海峽論壇，都有針對特定縣市的水果或農產品進行政治宣傳，釋放出「認同九二共識才有糖吃」的訊息，提供特定陣營作為選舉利多操作。

此外，最近更看到中共使用棍棒等硬手段，「更赤裸、更直接地介入台灣的選舉活動」。例如2024年總統大選期間，中共透過軍機、軍艦擾台及認知作戰，操作「戰爭與和平」的選擇。今年的九合一選戰，也看到國台辦透過懲戒、公開點名等方式，針對企業家曹興誠、主持人蔡康永，以及民進黨台北市長候選人沈伯洋等人。他認為，目的就是要在台灣製造寒蟬效應，讓選民可能不敢公開表態，或讓選舉出現更多對立與分化。

沈有忠強調，中共過去採取軟硬兩手策略時，往往還會有所包裝或遮掩，如今不論支持或打壓，出手都更加直接，「有些甚至是用法律來作為包裝」，先透過法律制定，再將法律強加在台灣選舉過程中加以應用與恫嚇。他形容，從1996年台灣民選總統開始，中共介選從以前可能是「陰謀」，現在基本上可以說是「陽謀」。

另沈有忠也說，隨著科技進步，未來也不排除人工智慧（AI）介入台灣選舉，例如透過深度偽造影音，抹黑特定陣營候選人，或散播爭議訊息。他引用國安局今在立法院進行專報的資料指出，截至今年9月，我國政府網路服務網平均每日遭駭客侵擾達258萬次，不排除是針對年底選舉進行資訊蒐集及網路作戰準備。

沈有忠強調，政府將持續揭露中共各種介選做法，強化國安法制建置，尤其近期關注的跨境鎮壓問題，他坦言：「顯然我們現在法律上來講還有一些漏洞」，未來會持續配合司法檢調體系，對在地協力者進行嚴格查辦與打擊，並呼籲民眾提高警覺，正確辨識中共各種介選手法。