賴清德提「0-22歲」政策　拋「育兒指導員」、增「身心適應假」、推囤房稅2.0

記者劉秀敏／台北報導

民進黨總統參選人賴清德今（12）日舉辦「國家希望工程」第二場國政願景發表會，提出「0到22歲投資未來世代」政策，在「0-6歲」、「6-18歲」、「18-22歲」三階段個提出五項對策，達成建立全方位社會支持體系的目標。

賴清德今日在民進黨中央黨部召開記者會，他表示，9月6日他首次以總統候選人身份召開記者會，公布「國家希望工程」政策藍圖，今日則是第一次召開記者會，向國人提出分項政策。今日的主題是「0到22歲投資未來世代」，每一個人從出生、長大、就學、進入社會，0到22歲是最關件的時段，政府有責任從出生到成長，每一個階段給予適當的支持，這次所提出的政策規劃，有別於以往站在政府角度，而是跨領域、跨政策的完整政策的提出。

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賴清德說，「0-22歲投資未來世代」，就是投資國家未來，過去多用社會福利的概念，但他是以投資的理念來進行國家政策，並特別著重在未來世代。該政策分為「0到6歲」、「6到18歲」、「18到22歲」三個階段，每個階段分別有5項對策，目的是建立全方位社會支持體系。透過「0-6歲國家一起養2.0」健全友善成長環境、協助育兒家庭；「6-18歲」及小學到高中階段要成就多元均優的教育環境，成就每個兒少；「18-22歲」大學階段則要成就多元青年的發展。

在「0到6歲國家一起養2.0」方面，賴清德提出擴大公共化及準公共托育量能，提升「0-3歲家外送托率」從現行24%達到OECD國家水準的36%；減輕0-2歲托育家長費用負擔，家長平均每月負擔趨近2-6歲標準；「托育時間完整化」，由政府補助支持人力，推動公共幼兒園寒暑假提供服務，延長平日托育服務時間，增設定點臨托場所；「強化托育品質，保障人員薪資與權益」，落實調降各年齡層托育師生比，目前2-6歲托育師生比約1比15，未來1比12、0-2歲由約1比5降到1比4，由公共化幼兒園先行實施，並依年資提高托育及教保人員薪資基準；最後是「完善育兒支持措施」，包括實施「彈性育嬰假」、針對新手父母提供「育兒指導員」的親善訪視服務、鼓勵企業結合準公共政策增加附設園所、廣設符合兒少身心發展的運動及遊樂場所，以建立平價、優質和普及的托育服務體系。

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第二階段的「6到18歲」，賴清德則提出五大方案，包括全面落實高中職免學費，持續推動高中職均優及社區化；強化友善學習的校園環境，包括積極預防校園霸凌、反毒、積極推動校園性平觀念教育、針對社經弱勢學生，提供多元支持與關懷、針對新住民家庭學生，提供更友善學習環境、全面檢視校園內外治安死角，改善校園周邊交通等；第三為「積極培育全球公民」，積極培養學生數位公民素養、建立學生數位學習支持系統、推動雙語教育以及提供學生國際化的學習環境等；第四是「優化照顧兒少身心健康」，包括積極落實「年輕族群心理健康支持方案」、在各級學校強化情感教育與輔導諮詢機制以及研擬增設「身心適應假」請假假別，讓青少年有合適方式自我覺察、自主調適身心情緒壓力 。最後則是挹注資源提升特教品質，擴大特殊教育經費投資、逐年增補特教教以及精進鑑定安置、課程教學與就學輔導、強化支持網絡建構完備轉銜系統，提供生涯轉銜服務等，「未來的國家要推動文明社會，我們不應該遺漏任何一個人，哪怕是一個身心障礙者」。

而在第三階段「18-22歲」，賴清德的五大方案包括：一、制定「青年政策白皮書」，整合包括就學、就業、創業、居住、公共參與等跨部會業務，邀請青年參與，擘劃支持青年發展的整體藍圖與執行方案，並系統性調查與研究青年議題，建構青年政策指標；二、「投資高等及技職教育3+1」，包括減輕高教學費負擔，明年起每年定額補助每位學生3.5萬元，促進教育平權、「投資教研人才」，擴大高等教育深耕計畫、提升教學研究人才待遇，以及「投資國際交流合作」，擴大國際招生及學術交流合作、 鼓勵國內大學與國外優質大學合作，推動雙聯學制與在台設立海外分校，並設立「百億學生海外圓夢基金」，鼓勵青年開拓國際視野。至於「投資技職教育」方面，也將擴大投資業師、教學設備、類產線， 依各產業人才需求進行課程規劃、開設學士後產業技術專業人才培訓專班等。

第三項方案是「強化青年工作者權益保障」，包括完成最低工資法立法，持續調高基本工資， 改善青年就業起薪；補助在職青年參與職訓，協助青年能力發展；強化非典型勞工在薪資、工時、休假、保險等基本勞動權益；支持青年創新創業，鼓勵青年參與地方創生及在地創業。第四方案是全力推動「居住三對策」，包括推動「囤房稅 2.0」鼓勵釋出空屋、推動「協助百萬租屋家戶」計畫，2016至2032年總目標為25萬戶社宅、25萬戶包租代管、50萬戶租金補貼，並精進「青年安心成家優惠貸款」，利息減碼補貼至少 1 碼，貸款最高額度由800萬元提高至1000萬元，貸款年限由30年延長至40年，寬限期由3年延長至5年。最後則是「鼓勵青年參與公共事務」，包括持續推動18歲公民權、建立青年活動中心或青年會所、擴大補助學生社團及青年組織、擴增地方創生工作站、建立青年參與在地公共事務的全國組織架構及治理平台。

賴清德表示，一個國家是否偉大，不在於土地大小、人口多寡或國防武力強弱，而是國家社會文明程度、人民福祉是否照顧周延。台灣經過幾十年的努力，經濟持續發展，在社會制度上也不斷建置，促成人民幸福，例如建立勞工退休金、國民年金、農民退休金制度，全台灣2350萬人的退休制度已經趨於周延；此外，健保制度從民國84年發展到今天，滿意度超過9成，在國際上很難看到如此成功的社會制度，也因此讓台灣免於過往「因病而貧」、「因貧而病」的惡性循環。

賴清德強調，台灣社會是民主、自由、重視人權的體制，今天他針對0-22歲提出更前瞻、更宏觀的投資，就是希望國際上來看，台灣是個進步國家、文明社會，是個幸福的國度，是重視人民福祉、下一代未來的。政府持續投資年輕人的未來，就是投資台灣的未來，「我挺你，做自己，台灣會更好」。