【國會外交亂象1】立法院聯誼會違規成立「撞會」連連　AIT也凍未條

圖文／鏡週刊

第11屆立法院開議，朝野立委除了積極卡位熱門委員會，更前仆後繼搶著成立外國國會議員聯誼會，進而上演同一國家或同一地區，重複成立聯誼會的疊床架屋狀況；不僅讓作為協助者的外交部頭大，就連外國訪團也看得霧煞煞。本刊掌握，這屆的「台美國會議員聯誼會」差點鬧雙包，一度驚動AIT私下關切，國會外交還沒上路，反倒先爆出亂象。

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為了推動國會外交，立法院訂有《立法院立法委員與外國國會議員聯誼會籌組運作辦法》，讓個別立委可發起籌組與外國國會或國際組織之議會議員聯誼會，並以跨黨團委員組成為原則；同時，該辦法並規定基於特定國家組織、國家、區域或議題所成立的聯誼會以一個為限，避免聯誼會鬧雙包，造成友邦或外國代表處人員混淆。

本刊調查，牽動美台關係的「台美國會議員聯誼會」這屆就險些出包，立法院慣例此一聯誼會交給最大黨的立委來主導、擔任會長，國民黨團屬意由美方有淵源的副院長江啟臣來成立，江也已啟動籌組作業，未料民進黨立委王定宇橫空殺出，並搶先要在22日成立「台美國會議員『友好』聯誼會」，屆時恐形成2個台美國會議員聯誼會。

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藍綠這一角力驚動了AIT，透過管道告訴立法院：「不要讓我們為難。」搞到民進黨團總召柯建銘親自出馬協調，最後柯提議，由江啟臣擔任榮譽會長，並採「雙會長制」藍綠共治，由王定宇與藍委柯志恩共同擔任會長，才未擴大成政治風暴。

事實上，聯誼會撞會並不罕見，儘管相關辦法已白紙黑字寫清楚，但本刊掌握，亂象依舊不斷，一再發生同一地區或國家重複「撞會」情形。像是，民進黨立委發起「台灣與泰國國會議員聯誼會」，國民黨則規畫成立「中華民國與泰國國會議員友好協會」，同一個泰國，藍綠硬要各自表述，在國名上做出市場區隔。

不僅如此，個別綠委已成立泰國、印尼、菲律賓、越南、馬來西亞等東南亞各國聯誼會，綠營卻又成立台灣與新南向國會議員聯誼會；抑或是綠委成立台灣與法國、波蘭等歐洲國家聯誼會，藍委則醞釀成立中華民國與中西歐聯誼會，在在違反「特定國家組織、國家、區域或議題所成立的聯誼會以一個為限」的規定。

過往朝野皆有默契，聯誼會以先搶先贏為原則，要是前一屆的聯誼會會長成功連任立委職務，慣例是保留其成立同一聯誼會的優先權；尤其，聯誼會成立大會都會邀請相關友邦或代表處成員出席，如果聯誼會鬧雙包，勢必造成他們混淆，未料相關規定仍被立委諸公當塑膠，直接取巧從名稱上來動手腳。

「聯誼會『撞會』確實造成外交部不小困擾。」不具名外交人士指出，經常有友邦或外國議員來訪，請求外交部協助牽線與立法院交流，偏偏藍綠各自成立相似的聯誼會，兩黨都得罪不起，只能花費大把時間穿梭、協調會面事宜。

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