立院外抗爭人潮突破3000　青島東路濟南路水泄不通

記者陳正敬／台北報導

立法院職權行使法今（24）日續審，許多民團在立法院外宣講訴求。原本因為氣候不佳，早上人群尚未集結，但等到雨停之後，人潮開始湧現。接近中午時刻，預估人數已經達3000多人，青島東路已經擠滿，第二現場的濟南路也有7分滿的情況。

主辦的經濟民主連合表示，立法院嚴重違背程序正義，企圖將《立法院職權行使法》與《刑法》藐視國會罪等三法案完成三讀。由台灣公民陣線、台灣經濟民主連合、公投護台灣聯盟、台灣民主實驗室等超過50個團體發起「國會濫權、民主倒退、公民搶救、立院集結」行動，要求將三法案退回委員會重審。

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經民連指出三法案對民間的最大衝擊是：（一）第25條立委質詢權濫權擴充為個別立委均可強制官員交出民間資料的「超級質詢權」，以及（二）第47條調閱權更名為調查權後，其調查對象並不以公部門為限，擴及私部門，而且對於人民、企業與公民團體的個資、隱私與營業秘密等欠缺必要的配套保護措施。

經濟民主連合副秘書長許冠澤表示，《立法院職權行使法》第25條立委對官員的質詢權，經此次修正以後，竟然成為「超級質詢權」，可要求備詢官員提供資料，包括公部門所保存之人民、企業或團體資料，官員除非取得會議主席同意，不得拒絕提供，否則將受彈劾、懲戒與罰款。我們要特別指出，立法院原本的調閱權，係由院會或委員會透過合議制發動，而非個別立委可單獨發動，但修法後的「超級質詢權」，卻是單一立委就可以強制部會首長提供包括民間部門在內的資料，恐將造成立委濫權圖謀私利，傷害個人、民間企業與團體權益。過去，立法委員扮演企業門神，介入上市公司經營權，或打擊同業競爭對手者，不乏其例，國民黨傅崐萁總召也曾因涉入企業糾紛遭法院判刑，讓個別立委可以行使調查權，恐將置人民、企業與團體於「大立委」的水火之中。

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許冠澤說，修正後的第25條條文區分「被質詢人」與「政府人員」，顯見該條文所稱「被質詢人」，並不以政府官員為限，係指憲法第67條第2項所稱包括政府人員與社會上有關係人員在內的「備詢」者。這樣，更造成不經正式調查委員會與小組之發動程序，立法院各委員會即可要求社會人士接受第25條之質詢，個別立委即得於委員會質詢中要求社會人士提供資料。社會人士如不提供資料，即可被處以20萬元以下罰鍰。這是何等的荒謬？

許冠澤認為，這樣的罰鍰，是由立法院決定行政裁罰，形同是國會行政。請問，行政院行使公權力有違法失職，尚有立法院及監察院可以監督；那立法院行使公權力違失，又有誰可以監督呢？難道立委諸公允許監察院彈劾那些濫用「超級質詢權」的立委嗎？

經民連批評，國民黨和台灣民眾黨在「國會改革」的大旗下，不顧程序正義、缺乏充分審議，倉促通過了《立法院職權行使法》第47條新修正案，賦予立法院對任何人進行調查的權力。從此，立法院可以強制任何人，包括軍人、政府機關、法人和相關人士，公開作證並提供任何資料，如不提供，將面臨立法院連續開出的罰單，且裁罰無須法院判決，僅能事後提起行政訴訟。這不僅無助於改善對執政黨的監督，反而可能成為多數黨用來對付政敵、侵害普通人與公民團體的工具。

記者直擊抗爭現場，秩序相當良好，民眾舉著自發性的標語，中午左右人潮已經超過3000人，其中青島東路塞得水泄不通，而第二現場濟南路也近乎7分滿。雖著天氣放晴，和接近下班放學時間，人潮可望越來越多。