【內幕】北士科調查報告出爐　列6大結論「為標而標」釀行政疏失

圖文／鏡週刊

台北市議會北士科案調查報告初稿今（20日）出爐，本刊掌握，41頁報告羅列6大結論與5大建議，質疑市府在過去5場關鍵決策會議，一再放寬招標條件，形成「為標而標」，導致成果不符科技園區目標；尤其，相關當事人都不出席調查會議，也導致調查出現斷點，無法更進一步釐清案情。

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北士科案係指台北市北投士林科技園區T16、T17、T18基地設定地上權，經兩次流標，T16、T17、T18分開招商，並同時於2021年9月30日開標，最終T17、T18在同年10月13日由新光人壽得標，T16於11月19日由仁寶電腦取得。

後傳出T17、T18得標者新光人壽擬移轉地上權設定案，以及元大人壽發表聲明，未就北士科案與市府有任何接觸等情事，使得北士科設定地上權案紛擾爭議不斷。藍綠陣營質疑是前市長柯文哲任內弊端，市議會成立專案小組調查。

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歷經6次調查會議，專案小組調查報告初稿下午出爐。本刊掌握，相關內容提出6大結論，包括市府心態可議，秉持「無魚，蝦也好」心態，招標條件一再放寬，為標而標；市府決策不穩定，缺乏具體規劃，忽略投資環境限制與時空變化；地上權招標改為科技園區，是為政策決定，但T17、T18卻免投資計畫書，出現行政缺失。

以及，招商顧問公司最初即建議3塊基地分開招標，但市府決定合併招標，從結果來看決策錯誤，否則將有利帶動地方繁榮，並增加市庫收入。市府與元大人壽針對會議說法不一，但當事人都缺席調查會議，形成斷點。

為此，調查小組提出5大建議，避免類似爭議再現，像是針對權利金估價，在地主權益與投資權益間採取的比例，應適當考量地主權益的鑑價方式；市府應修正「台北市區段徵收土地標售標租及設定地上權辦法」，增列保底3成（權利金底價不得低於標售底價3成）之規定，以利日後相關案件有所依循；未來若是政策方向的園區應有投資計畫書，避免得標者有不確定性的空間。

同時，未來針對同類型案件，應多設計一道門檻，不能放任得標者擺爛，如果擺爛，應有懲罰性的提前解約機制；招商顧問公司是民間公司不屬議會監督範圍，市府應檢討需不需要委託招商顧問公司及權利義務如何分際。

否則，以此案來看，市府花費300多萬元委託招商顧問公司訪問潛在投資廠商，市府自己也在訪問潛在投資廠商，同樣的事兩邊都在做，顯然功能重疊，況且顧問公司一開始就建議3塊基地分開招標，市府也未採納，最後政策拍板定案者仍是市府，所以該市府自己負責的就自己負責。

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