【離岸風電大賽局2】3-1和3-2問題多多　3-3及浮式風場選商規則短期恐難理出頭緒

圖文／鏡週刊

基本上，台灣政府之所大舉推動離岸風電及太陽能等再生能源，主要是因為台灣企業為了客戶的要求或出口需要，必須使用大宗而且可以負擔的綠電，以便讓台灣的半導體等中流砥柱產業能夠拿到足夠的綠電，繼續維持出口競爭力。因為如此，為因應歐盟CBAM及RE100等規範，2030年之前，也產生第一波的綠電需求高峰。值得注意的是，隨著風場建置成本不斷地上揚，以及融資順利與否，3-1期及3-2期的風場能否如期完工、併網，已經拉起警報。CIP區域總裁許乃文直言，3-1期及3-2期的風場，如果最後只有渢妙一號如期完工、併網，政府應該重新去檢視整個選商與管考（管理考核）機制。

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風場的建置能否順利取得融資，除須考量建置的成本與風險，CPPA（企業購售電合約）簽訂的狀況也是關鍵因素之一。許乃文向本刊表示，CPPA是為了脫離躉購費率邁向自由交易的綠電市場而設計，但政府看到他們（企業）為了自己的生存與台灣經濟必須購買綠電，有沒有給他們一些胡蘿蔔，support（支持）企業能夠好好地買到所需的綠電呢？「台灣企業購買綠電大概都是為了出口所需，政府應該在出口程序或稅制方面給予一些協助，但這些問題需要跨部會協商解決，主管的層級可能要拉高到行政院或總統府。」許乃文說。

訪談過程中，許乃文數度對3-1期及3-2期的風場能否順利在2030年前，提供企業所需的綠電，表達她的擔憂，剛好跟經濟部長郭智輝信心滿滿地在立法院備詢時表達「台灣綠電的供應有按照計畫增長，2026 年綠電發電量達標後，2027 至 2029 年都不會有問題。」形成強烈的對比。

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許乃文指出，根據現行的行政契約，風場中間建置的過程其實缺乏有效的管理考核機制，查核的動作往往都是在最後快要蓋好的階段才執行，一旦發現進度落後，屆時，恐怕已經沒有挽救的措施、餘地。老實說，政府以前在離岸風電第二階段潛力場址，曾經執行過國產化管考；換句話說，政府怎麼會不知道開發商應何時下單，風場才有可能來得及完工？施工期要怎麼安排才合理？若要確保3-1及3-2風場能順利如期完工，政府應該認真積極的管考。真金不怕火煉，政府可以叫開發商把金額塗黑，只顯示交貨日期，就可以掌握大部分的狀況。

3-1及3-2風場是為了因應台灣企業2030年前的綠電需求，許乃文認為，等到發現3-1或3-2有些風場蓋不起來，再把他們併進3-3之中進行分配，3-3的風場蓋好可能是2033年或2034年，早就過了綠電需求最重要的時刻。

話鋒一轉，許乃文感嘆地說道，台灣離岸風電現行的選商機制，在技術面與財務面這兩道審查關卡，幾乎不會刷掉任何參與選商的開發商，這樣的選商遊戲規則往往會在無意中去成就了別人（開發商）的商業盤算；因為，有些開發商可能會運用選商遊戲規則的缺陷，用國產化分數先拿到3-2容量分配，然後再跟3-1一起打包賣掉。實際上，並沒有蓋好風場的打算及規劃。

「3-1和3-2的結果如果不如預期，政府必須去正視現行選商機制的問題。」許乃文提出她的呼籲並且進一步指出，若要讓風場建置能夠如期併網，政府不能太鄉愿怕得罪人，在技術面與財務面的審查標準必須做些調整，甚至過去的績效（track record）都應該要被納入選商的考量；畢竟，開發商有準時蓋好風場，有好的實績，對綠電買家跟政府都是一種保障。

許乃文表示，現在3-1和3-2的問題哪麼多，國產化進一步鬆綁之後，3-3選商規則短期之內要理出一個頭緒，恐怕沒哪麼簡單，更何況是浮式離岸風電示範風場。

針對浮式離岸風電示範風場，許乃文表示，政府躉購費率如果只給6、7元，想讓開發商跳進來參與，難度很高。CIP曾經做過仔細的評估，如果要符合總公司對於投報率及風險等的相關規範，浮式離岸風電示範風場的躉購費率可能要8.5元，案子才有落實的可能性。不難想像，躉購費率若沒有9元或10元，有些同業可能根本做不下去。

話鋒一轉，許乃文指出，一般來說，示範案本來就是要用來驗證新技術，因此必須有財務上的支持才能夠去驗證，但以台灣現在的政治氛圍，浮式離岸風電示範風場的躉購費率就算只有7元，政府一拋出來，也會被外界罵到爆。

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