財劃法3分鐘出委員會！受邀赴立院卻沒機會說話　陳其邁嘆：跟我莊孝維

記者劉秀敏／台北報導

立法院財政委員會今（6）日審議《財政收支劃分法》修正案，國民黨團祭出甲級動員，一早就包圍主席台，黨籍召委陳玉珍也在藍白黨團護航下，僅以3分鐘不到的時間就宣布將《財劃法》送出委員會，引發綠營不滿，而特地北上表達地方政府立場的高雄市長陳其邁也被晾在台下無發言機會。陳其邁受訪時表示，《財劃法》修正涉及中央、地方分權、地方財政收支及國家未來產業發展，盼立法院能審慎考量，參考地方政府意見並充分協商，針對中南部在經濟發展、人口結構及區域治理角度等各項因素納入考量，避免影響各縣市區域均衡發展。

陳其邁表示，自己準備很多資料，希望能夠在財委會充分表達地方意見，結果不僅沒有發言的機會，自己代表高雄市整體城市的發展，想要表達一點點的聲音，竟然連這種機會都沒有，真的是非常令人遺憾。他並指出，從國民黨的版本來看，所有統籌分配款的分配方式按人頭來計算，意味著所有資源都會集中在都會區，將會擴大城鄉差距，也沒有考慮到各縣市發展產業結構不同。

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陳其邁舉例，像是最底層負擔重工業的高雄，包括鋼鐵石化業等外部環境成本都相對較其他縣市高，北部用的電是中南部發電來「南電北送」，這些工業所產生的碳排、碳負擔，以高雄市約有台北市的五倍之多。高雄一方面要減碳，一方面要改善環境，理論上應該得到更多的統籌款，才能夠讓北部跟南部均衡發展，結果國民黨的版本是反其道而行，在疊羅漢最上面的首都，有所謂的資本財或者是金融等額外3%的保留比例，在疊羅漢最底下的高雄市，負重前行、負擔最重，所分配的比例卻比較低，這樣非常不公平。

陳其邁接續指出，從人口結構老化來看，各縣市都不同，高雄市有53.8萬名65歲以上的長輩人口，比桃園市多了17萬人、比台中市多了7萬人，在長照、醫療、公共服務、社會福利等負擔自然比中、北部高，如果不考慮人口結構來分配，就是在懲罰在社會福利以及相關醫療健保等支出更重的地方縣市政府。

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而從區域發展來看，陳其邁表示，高雄市幅員遼闊，颱風一來，包括路樹倒塌、道路搶修的面積是台北的近11倍大，結果卻用人口比例來分配，難道高雄的道路就不用修嗎？高雄的樹就不用剪嗎？高雄的基本建設需求不用滿足嗎？

陳其邁強調，現在把錢分給所謂人口多的縣市，中央跟地方有所得稅、營業所得等分配稅款，餅就是這麼大，假如這些錢分配到地方政府，一定會排擠到一般補助跟計畫型補助。中央過去會考慮到地方財政，比較窮的縣市，其地方財政負擔的比例較、中央負擔較高，某種程度來說是在平衡區域發展，如果把所有統籌款增加補助到地方，當然一定會排擠到地方政府的一般補助跟計畫型補助，屆時受苦的，就是這些原來比較窮的縣市，總體來說對人口比較少的縣市也不見得會有利。

陳其邁表示，應該回歸到最根本的問題，就是民主需要好好地討論，尤其牽涉到中央、地方的預算、事權分配，假如國民黨提出版本，那也應該要等到行政院提出版本，由中央召集各地方政府大家的意見來一起討論、蒐集意見。否則在國會這樣一讀、二讀、三讀就通過，完全沒有地方政府表達意見的聲音，「我是覺得非常的遺憾」。

陳其邁後續受訪時也以營業稅為例，營業銷售總額再分配比例在這次修法裡完全不見了，地方招商或是發展經濟的努力完全都被視而不見，對於像高雄努力招商、努力拚經濟的縣市來講不公平。他重申，國民黨應該要等到行政院的版本提出後，在國會再來進行審議，過去他在擔任立委時，這種併行政院版本的案子很多，應該要好好討論，不要一下子就把法案通過，地方政府的聲音完全沒辦法納入考量。

「國民黨也沒有人找我啊！」陳其邁直言，這麼重大的事情，難道高雄沒有國民黨的議員或支持者嗎？這件事不是藍綠的考量，應該是要尊重地方政府，也許有些縣市覺得這樣很好、有些縣市覺得不公平，卻沒有任何討論機制。國民黨應要重新針對《財劃法》再好好的討論，「不然我今天來做什麼。他邀請我來的，結果不讓我講話，啊不就跟我『莊孝維』？」