點出國民黨版《財劃法》三大問題　林右昌：不要選輸總統就修法架空癱瘓中央

記者劉秀敏／台北報導

《財劃法》引發朝野激烈攻防，民進黨秘書長林右昌11日也指出國民黨版本的三個問題，包括架空癱瘓中央政府、浪費預算以及避談地方政府分配機制；他也強調，制度可以改，但要經過理性討論，民進黨在乎的是國家長治久安，但長治久安靠的是合理能運行的制度，而非道理講不清的粗暴修法。

「三個重點，簡單的跟大家說明財劃法修法的問題與嚴重性」，林右昌透過臉書發文指出，首先，國民黨版的財劃法，其實是在架空癱瘓中央政府。他曾擔任8年的地方縣市首長，爭取過地方預算，也了解地方財政需求，無論是中央還是地方政府的錢，每一分預算都是人民的納稅錢，不但要有合理的計畫分配，而且錢要用在刀口上。

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林右昌批評，國民黨版本的財劃法只有從中央搶錢，卻沒有縣市間水平分配規劃；搶了錢，卻說不出來要用在什麼地方。他也強調，民進黨是最重視公平正義的政黨，重視國土均衡發展，正視直轄市與非直轄市之間以及縣市與縣市之間發展落差。為解決國土發展不均問題，民進黨政府在各縣市展開有始以來最大的建設投資，努力解決城鄉差距、南北差距、縣市貧富差距的三大課題。

林右昌直言，國民黨說「地方政府苦哈哈」，是因為在馬英九執政時期，補助22縣市只有5000多億；但蔡英文執政8年，與人民和地方政府分享經濟財政成果，對地方補助增加縣市財政已有大幅改善，地方需要的建設經費也增加，長年以來無錢投資的跨縣市建設一件件推動，連藍營的縣市長也感謝叫好。明年總統賴清德補助地方將超過1兆151億，是馬英九執政時的一倍。

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林右昌表示，如果按照國民黨的財劃修法版本，中央還要「再」拿出6612億分給各縣市政府，愛怎麼用怎麼用，連過問都不行，那麼未來每年中央能運用的財源僅剩1157億，要怎麼推動跨縣市區域的建設，如何平衡縣市落差，平衡城鄉發展？「請國民黨不要選輸總統，就修法架空癱瘓中央！」

林右昌接續指出，國民黨的財劃版本最可能的結果是「浪費預算」，過去地方政府在爭取預算時，會先編依自有財源編預算再向中央爭取，中央會依照財政等級，給予一定比例的補助。透過這個過程，讓縣市長能反復思考必要性與合宜性，減少蚊子館的興建，但國民黨的財劃法將毀壞這個思考過程。

林右昌表示，過去地方預算可以增加10%就是一個很大的金額，但若按照國民黨版本的財劃法，地方政府可能會突然有了多出預算五倍、十倍的錢，地方公務員有能力去執行突然多五倍、十倍的預算嗎？這根本就是不可能的事情。因此，很可能發生的結果是，地方政府被迫生出各種為消耗而消耗的預算科目，花大錢放煙火、蓋出各種華而不實的蚊子館，這些卻是原本該投資在跨縣市的大型公共建設、國防投資、長照投資、托育補助、社會住宅等。大家現在已經在享受成果的建設與福利，很可能都要因為錢都被分走了而喊停。

林右昌接著說，國民黨的財劃法版本，最大的問題就是沒有討論，只談從中央拿多少錢，避談地方政府的分配機制。25年來財劃法不是沒有修法，而是修法無法通過，國民黨的財劃法版本最大的問題就是沒有討論，而沒有討論的原因是不敢討論。

林右昌質疑，按國民黨的財劃法版本，為什麼180萬人口的台南分配到的比120萬人口的彰化少？為什麼台北市有寫在法裡的「首都法定3%」，但同樣有中央部會的新北市沒有？這些就是國民黨避談各縣市的分配。更深一層，還有鄉鎮市間的分配。台灣現行就有一套分配預算的制度，馬英九執政如此、蔡英文執政也是，馬政府時期是中央集權錢，蔡英文時期早已逐步將預算合理分配給地方，賴清德政府編列補助地方的錢，已將近是馬政府的一倍，現在國民黨卻要打破這套行之有年的制度，把預算分配減化為數學分錢。

「制度可以改，但要經過理性討論！」林右昌強調，現在的方法經過多年的嘗試修正，已是一套可以良好運作的機制，或許無法滿足每一個願望，但至少透過補助的過程，讓各方可以一再地省思檢視公益性與必要性，讓預算能用在最需要的地方。民進黨在乎的是國家長治久安，但長治久安靠的是合理能運行的制度，而非道理講不清的粗暴修法。