【人事總處霸凌3】人事人員霸凌求助無門　凸顯一條鞭制度設計瑕疵

圖、文／鏡週刊

行政院人事行政總處身為處理霸凌案件的主事單位，單位內卻也頻傳出霸凌案，凸顯「人事一條鞭」形成的封閉體系有瑕疵。熟知公務體系的業界人士指出，人事總處本月推出霸凌通報系統，但在這個系統上線前，一條鞭的制度設計導致人事人員的霸凌案件沒有外部人員能幫忙，地方政府不容易處理相關案件，很容易往人事總處卸責；人總也可以說「人在地方，你地方政府應該處理好」。

台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎接受本刊採訪表示，依人總訂定的「員工職場霸凌處理標準作業流程」規定，機關接獲霸凌投訴後，應依法組成安全及衛生防護小組，小組組成成員由各機關指定，「得」聘請相關專家學者。

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黃怡翎說，依現行規定，人總並未強制調查霸凌的小組要強制外聘委員，但其實現在性騷擾案，依照工作場所性騷擾防制措施準則規定，受僱員工在100人以上的事業單位都要有外聘委員加入調查，霸凌也應有制度化的外聘委員加入；畢竟內部委員可以更詳盡知道機關內部狀況，但外聘委員能增加小組調查的公信力，有外聘機制可以讓大家比較安心。

向本刊投訴自己在產後遭不當對待的桃園市人事人員A女表示，自己當初為何不霸凌申訴？因為她要申訴的對象同在人事一條鞭的系統當中，若跟桃園市人事處申訴處長霸凌案，主管的就是處長自己，形成「球員兼裁判」的矛盾情況。若要往上向行政院人事行政總處反映，恐怕只能寫人事長信箱，那很高機率會被當成普通的黑函，根本沒有辦法處理。

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諷刺的是，人事總處明明是主管公務員福利、待遇的單位，更是政府機構內主要處理霸凌案件的單位，自從勞動部北分署的霸凌輕生案發生後，政府單位開始出現大量霸凌投訴，所有處理業務都灌回人事系統，導致人事人員工作負擔更加沉重，然而，人事一條鞭的系統上下忙著處理各單位公務員的霸凌案，其系統內部出現霸凌案，卻沒有外部人員可以伸出援手，凸顯公務體系的機關高度封閉、欠缺彈性的問題。

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