灰色地帶戰術威脅海纜安全　陸委會：高度關注中共仿俄「影子艦隊」模式

記者孫偉倫／台北報導

台灣周邊海域近年頻發生海底電纜遭破壞事件，包括近幾日才發生中國權宜輪「順興39」涉拖斷我基隆港外國際海纜後逃逸失蹤事件。陸委會在對立法院報告中指出，近期歐美警示俄羅斯 「影子艦隊 」(特徵為船隻所有權不明、船體老舊等，國際海事組織定義其為「規避制裁、逃避遵守安全或環境法規、避免保險費用而從事非法作業的船舶」)的騷擾、威脅，陸委會高度關注中共可能仿效俄羅斯「影子艦隊」模式，威脅各地海底電纜安全。

立法院外交國防委員會週四將邀國安局、陸委會、數位部、國防部等部會機關針對如何避免中共利用灰色地帶手段測試、破壞我國海底電纜，並建立有效備援系統支援軍事與防護基礎建設議題。

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陸委會指出，中共對台複合性施壓與日俱增，不僅實施軍事威嚇，亦操作灰色地帶行動，透過平戰之間的模糊地帶，增加對台騷擾、威懾、施壓 或隱性侵略手段，破壞台海和平穩定現狀，已引發國際社會關注。國際關注灰色地帶侵擾問題 ，政府十分重視台灣週邊海域海纜遭破壞事件。

陸委會表示，海底電纜具高度國安戰略價值，近期歐美警示俄羅斯 「影子艦隊 」(特徵為船隻所有權不明、船體老舊等，國際海事組織定義其為「規避制裁、逃避遵守安全或環境法規、避免保險費用而從事非法作業的船舶」)的騷擾、威脅，高度關注中共可能仿效俄羅斯「影子艦隊」模式，威脅各地海底電纜安全。

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陸委會也提到去年11月波羅的海週邊國家連接北歐和中歐海底電纜遭到破壞，引起廣泛關注，波羅的海周邊國家如瑞典、芬蘭等，已對中國大陸船舶在該水域活動疑似破壞海底電纜事件展開調查。我國在馬祖和金門的海底電纜近年也曾多次被損壞，造成對外通訊中斷 。

對於相關防範應對做法，陸委會表示，前年年2月台灣與馬祖間海纜遭勾斷，為擴大及加強保護電信海纜等實體設施及核心資通系統功能之正常運作，國家通訊傳播委員會112年6月28日修正公布電信管理法第72條及第72條之1，針對電信海纜遭蓄意人為破壞行為加重刑責，完善防護機制。

針對近期外籍「順興39 」(SHUNXIN39)貨輪涉嫌破壞基隆港外海海底電纜案，陸委會強調政府十分重視，有關本案事件樣態，海巡署已對外說明，從「順興39 」貨輪歷史航跡研判，無法確認其真正意圖， 惟不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾之可能性。海巡署已進行蒐證，函送基隆地檢署指揮偵辦 ，依法釐清該輪責任 ，一切依照程序及證據處理 。行政院已請海巡署及中華電信務必保全相關證據，未來若向破壞者求償時便可提供即時且必要資訊。