從心所欲而踰矩：老柯、大罷免和國會龍頭的距離

文／楊晶晶（資深記者、政論節目主持人、台大法學博士）

無論民進黨台北市立委王世堅早已多少次表明反對仇恨式罷免，始終沒人當一回事，這回與柯建銘總召的黨內互打，終究掀開了綠營內部壓力大悶鍋。

被提起罷免的綠委，苦惱還要再多一次無謂選舉，花錢又傷精力，擔心黨中央資源不足救不了近火；沒被提起罷免的立委們偏向低調處理，盡量避開這段仇恨值加倍區間；在藍營立委被霸激戰區，有機會在補選提前上位者，成了罷免鷹派；更多2026要選議員的現任或新人，樂見罷免成曝光舞台。

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黨內呈現大罷免多重宇宙，但頭已經洗下去，剎車為時已晚，還得考量面子掛不住的窘境，倘若罷免真將大成功，執政黨脫胎換骨，回到完全執政，世間從此了無煩惱。不怕一萬只怕萬一，罷免成果不如預期，接下來民進黨必須要有心理準備，柯總召口中的「大咖」將如何重振黨內團結？如何設法不連累2026主戰場？

人稱柯總召的柯建銘，是立院最資深元老級人物，從第二屆到現在第十一屆，連續兩任總統蔡英文與賴清德當立委期間，他都是總召；陳水扁與蔡英文辭黨主席，他都是指定代理黨主席，在民進黨內和國會地位崇高可見一斑。柯總召無疑是全黨、甚至全立法院最認真的一人，所有委員會的所有法案，必定讀到聊若指掌，同黨立委在半夜三更接到他的簡訊更是家常便飯，彷彿睡眠時間對柯總召來說不存在。位在立院對街老咖啡店樓上的辦公室，無論何時都是告大小部會拜會人潮絡繹不絕，特別是完全執政時期，國會大小案，柯總召說了算。

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立院的記者要等到柯總召停下腳步來採訪幾句，著實是件難事，因為他不是在趕行程的路上，就是在開會，一整天爆滿的行程，腳步總是匆匆。當突然見到柯總召頻繁上媒體專訪，就知道他要幹大事了。上一回是2016年蔡政府取得在完全執政，想爭取國會龍頭時，最近又見柯總召密集曝光，則是為了大罷免。九年前距離國會議長一步之遙，蔡英文一聲令下，老柯吞了，認命繼續當總召，而今年他已73歲，帶頭舉旗站在罷免潮的浪頭，與其說他想再度爭院長，其實更像是老柯豁出去的政治生涯最後一戰，尋求一個更崇高的歷史定位。想要「從心所欲」很容易，難就難在「不逾矩」，考驗政治智慧。

全台各地滿佈的連署站，有規模、有系統，身為黨團總召的老柯，不太可能坐在黨團裡開開記者會就有如此大的組織動員成效，黨的機器勢必有動起來。老柯說，「大咖」最後一定會壓軸登場，確實也沒錯，若黨籍立委有危機，總統兼黨主席怎能不出面站台。然而，黨內雜音與反彈來自於「大咖」對於發起大罷免的行動，究竟是被告知後的半推半就，還是共議制產生的結論，柯建銘是被指定的先發，抑或是倚老賣老的先斬後奏。先後順序很關鍵，代表了最後責任歸屬；責任歸屬很要命，牽動了黨內權力結構重組，以及下一場選舉布局與勝敗。

為何民進黨內矛盾現在才炸鍋？幾個關鍵時間點的氣氛轉變，可嗅出化學變化。

2月10日，立法院長韓國瑜當賴總統的面勸退大罷免時，賴巧妙回應「菩薩畏因，眾生畏果」，言下之意就是國民黨惡搞預算，才會迎來罷免之果，此刻大罷免對府院來說，形同對抗在野黨的談判籌碼。16日播出老柯電視專訪，透露賴總統將壓軸出場，隨後連續兩天，府方急忙切割表明「並未討論過」，18日再由同為新潮流的黨團幹事長吳思瑤替賴總統聲明立場，將站在第二線協助人民，黨中央也會出面協助被「亂霸」的綠委

從賴總統的正向回饋，到急著切割滅火後，再加上黨內大砲王世堅出面嗆老柯挺賴，從急轉直下的氛圍可以推測，或許原本真如老柯所言，大罷免是府院黨共同決策、是規劃好的劇本，誰知柯建銘太急太衝太興奮，誤把不該說的說溜嘴，彼此嫌隙矛盾因此炸裂。原先預計可在總預算協商破局後，替大罷免催油門，順勢給了府院黨站出來的正當性，被老柯提前爆雷劇透後，大罷免節奏恐怕已被打亂。即使一開始是柯總召主導的劇本，此刻導演也已換人。

追求退休前英勇一戰，柯建銘卯足全力賭一把，綠營國會過半高枕無憂，履歷上多一筆立院院長榮退有望；沒贏，頂多維持現狀，還能英勇地擔當府院最信賴的防火牆，一個心直口快，卻讓情勢添加變數。縮小罷免規模，從大罷免變小罷免，可能是綠營唯一能下的台階，平息黨內躁動，對外風險控管。

若接下來罷免藍委成效不彰，低迷勢必蔓延至2026地方選舉，最糟的狀況就怕如2018年九合一，黨主席最後請辭下台。屆時全黨責任歸屬很難不回溯到柯總召身上，精疲力盡還當不成全村英雄，還得黯然肩負敗戰投手。就差一步的立法院長大位，或許就差在那一點點從心所欲而不逾矩的高度。