分析／打回原形！「台北版澀谷」塗塗蓋蓋成了四不像　市府莫沉溺於讚美而忽略政策核心

記者盧逸峰／特稿

台灣近年來積極擺脫「行人地獄」的標籤，無論是地方政府還是中央機關，都透過工程改造與標線設計來提升行人安全。然而，交通政策的推不可或缺完善的配套措施與充分溝通，近期蔣市府一推出中山商圈行人動線改造計畫，初期確實獲得到「台北版澀谷」的讚譽，但隨著設計盲點逐一被揭露，又開始塗塗改改最終成了四不像；政府在制定交通政策時，應先充分評估核心使用者的需求，而非倉促上路後又匆忙撤回。如此反覆，不僅讓市府團隊徒勞無功，更造成大量人力、物力與財政資源的浪費。

近期，北市為改善捷運中山站周邊交通流動性及行人安全，配合線型公園改造工程，在捷運中山站1、4號出口規劃總寬約20公尺行穿線，初期，大批民眾過馬路的畫面壯觀被譽為「台北版澀谷」，彷彿台灣步行環境追上日本。

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但隨即就因交通號誌設定導致人車爭道頻繁上演，包括轉彎車輛占據行穿線形成人車爭道，隨後緊急改用全日行人專用時相，將車輛以及行人做完全區隔；而且這次交通動線改善，取消了線形公園兩側巷道旁的行穿線，許多民眾習慣難改，等於直接穿越車道過馬路，場面險象環生。台北市長蔣萬安緊急拍板恢復原本的行穿線配置，一個多禮拜來的改動形同白忙一場，最後又回到原始設計。

《FTNN新聞網》記者到現場觀察，南京西路車流量大，在通勤尖峰時段公車、汽機車來不及通過路口，反倒成為行人過馬路時的阻礙；而且線形公園兩側巷道車輛要轉進南京西路，也可能形成卡在行穿線上的窘境。行人跟車輛「互卡」的尷尬場面頻傳，「台北版澀谷」只學了半套，反而塗塗改改成了「四不像」；政策朝令夕改不僅降低民眾對政府決策的信任，也可能讓施工單位與基層執行人員無所適從，進而影響整體交通規劃的穩定性。

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近期備受民眾討論的交通議題不光是中山站行穿線改造一案，蔣萬安日前在市政會議霸氣宣布拆除「連續7年高居肇事熱點第1名」的公館圓環，市府原先規劃草案卻仍保留機車兩段式待轉，引起民怨。市府後來才鬆口，規劃圖尚未定案，會廣納意見後提出新版規劃。

台北市議員李明賢直指，公館圓環是機車陷阱、每年坑殺機車騎士300萬元罰鍰，簡直是機車大陷阱；近五年來平均每年違規件數6793件，其中七成都是機車未強制待轉被開罰，如今因為設計不良宣布改善，那過去有多少事故、罰單是因為道路設計不當所導致？

李明賢強調，將要求市府對於公館圓環恢復正常路型設計後，至少要調整成機車免待轉、內線不要禁機行機車，這是最基本的要求；唯有落實道路平權，才是最基本與最安全的道路設計要求。

政府應該從使用者的角度出發，透過數據分析與實地調查來制定更符合實際需求的政策，而非單純複製國外案例或以技術官僚的角度來決定交通設計；與中山站案例相比，中山站案例僅是改善行人步行的流暢性，但公館圓環是蟬連7年北市最容易發生車禍的路口，改善還是改惡，可說是與市民生命財產直接相關，市府處理更該謹慎小心。

交通政策的制定應以「人」為本，特別是行人與機車騎士這些交通中的弱勢族群。例如在中山站的案例，市府在改善人行動線時未充分考量民眾的通行習慣，直接取消部分行穿線，結果導致行人無視新規，繼續違規穿越車道，形成更危險的「人車爭道」場面。

即使政策方向正確，若缺乏完整的配套措施與充分的民眾溝通，也可能導致政策失敗。例如，中山站的號誌設計初期未妥善規劃，造成車輛與行人爭道的混亂局面，最後又被迫改成行人專用時相；同樣地，公館圓環的改造若未考慮到如何分流交通，恐怕只會讓問題更複雜。政府應在政策推行前做好充分的宣導與模擬測試，避免因執行不力導致後續不必要的修正與資源浪費甚至引起民怨，反而會落得事倍功半的下場，作為執政者不可輕忽。