「有一隻手」介入加熱菸審查？若審查程序正義遭扭曲　賴清德的「健康台灣」如何實現

記者盧逸峰／綜合報導

自2023年立法院修正《菸害防制法》以來，加熱菸被納入「指定菸品」管理與審查；而根據國健署統計，截至今年6月共有7家業者申請，但至今仍未有業者通過審查。然而近期卻有媒體報導稱行政院長卓榮泰承諾將加速審議加熱菸相關法規，以回應社會對於公共健康與法治的高度關注；隨即更傳出國健署將於月底緊急召開加熱菸審查會議，遭質疑是為某菸商而開會，恐怕有違專家審查的程序正義。

有消息人士指出，國健署專家會議對於某廠商送審資料，因補件內容不足無法形成共識，加開會議恐成為該業者能加以翻案的關鍵會議。不過國健署對此不予證實，並重申加熱菸審查涉及人民權益及公眾健康，將依審查辦法規定，遵循審查程序，秉持科學實證、專業及保護公眾健康之最高目標，針對業者提送文件資料逐一審查。

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事實上，國健署日前也發新聞稿指出，與傳統紙菸相比加熱菸也會釋出乙醛、丙烯醛、甲醛等有害物質，且研究指出使用加熱菸並不能作為戒菸的方法，反而大多數人會成為傳統紙菸與加熱菸雙重使用者，而且容易更頻繁使用菸品，讓吸菸者更依賴尼古丁而難以戒除菸癮。

醫界出身的國民黨立委蘇清泉強調，加熱菸健康評估必須保持中立與公平，尊重法定審查制度及專業委員判斷；若國健署逾期續審，是不符程序又危害公共健康，更挑戰政府威信。

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蘇清泉痛批，總統賴清德「健康台灣」的口號喊得響亮，但如今國健署在新興菸品審查上的髮夾彎，不免讓人質疑又要圖利特定廠商，這不只是程序有瑕疵，更關乎公共健康跟行政誠信。

民眾黨立委陳昭姿也認為，尊重專家的健康風險評估，這是健康專業問題，不應有政治考量或受制於各利益團體，她也呼籲國健署依序盡速公布審查結果，不要讓人民無所適從。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗舉例，美國加熱菸審查歷時四年多，台灣不應配合菸商壓力「開快車」，提前上市對健康不利。國教行動聯盟理事長王瀚陽則要求衛福部積極澄清，並追查背後利益者。

立法委員關注加熱菸審查進度早已不是新聞，民進黨立委陳瑩之前質詢時就指稱國健署副署長是門神、違法亂紀，並直指國健署的審查門檻違法，陳瑩當場要求邱泰源裁示讓加熱菸立即通過審核，不過衛福部並未遵照辦理。

近期立法院財政委員會邀財政部、衛福部報告私菸查緝成效，跨黨派立委紛紛關切衛福部審核進度，更有多位立委質疑衛福部及國健署以嚴苛條件阻擋加熱菸上市、導致菸捐每年損失上百億，但國健署日前早已澄清稱加熱菸菸捐大約為30億。

民進黨立委吳秉叡就在質詢時表態，國營事業台灣菸酒公司早已買好設備要生產加熱菸，卻遲遲無法通過審查，若台酒公司再無法讓加熱菸上市，他會要求台酒董事長下台負責！立委賴惠員則說，《菸害防制法》修法過了790天加熱菸為何還通過不了？不要再浪費這些抓走私菸的成本，根本扣不到稅、還要花這些社會成本。

立委郭國文也關心，光是今年海關沒收的加熱菸就多達34萬條，已形成很大問題；而且加熱菸審查卡關的根本問題就在衛福部，更造成有上百億的稅收損失，無法拿來支持長照預算，難道衛福部標準比美國還嚴格嗎？

難得一件眾多立委頻頻關注加熱菸健康風險評估審查，更在質詢時要求衛福部長邱泰源在「3個月內」給出審核結果，在連番追問下邱泰源鬆口「希望能夠」，也同時強調會依據法規及科學證據來審查。然而，在立法院針對加熱菸議題交鋒之際，卻傳出國健署將於月底緊急召開專家會議，難免會讓外界有另一層聯想。

如今傳出有政治力介入加熱菸審查、為特定菸商鋪路，身為監督政府的最堅實力量，立委諸公更應強力監督、維護審查中立，防止程序正義遭到破壞。

總統賴清德常以「醫師」的身分自詡，更在上任後提出「健康台灣」的願景，與執政團隊定期開會「促進全民的健康生活」。如今衛福部雖謹守法規與審查委員會的獨立性，卻屢屢承受巨大政治壓力，若無視程序正義、讓特定團體受益，進而加速打開加熱菸的大門，賴清德的健康台灣要如何實現？

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