三接案疑浮報百億　法律學者批：監督採購失靈、法治崩解

圖文／鏡週刊

中油第三座天然氣接收站（三接）工程疑似浮報逾百億元預算，頻傳工安死亡事故，引發軒然大波。中華科技大學校長、法學博士李禮仲投書媒體指出，全案凸顯行政監督與採購程序嚴重失靈，也折射出國家法治精神的崩解；從法律人的角度來看，唯有法治落實，才能在混凝土之下築起國家的安全與信任。

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校長李禮仲說，檢舉錄音檔的高層直言「中油不缺錢」，這句話震驚社會，這不僅是管理疏失，更可能涉及刑事與行政責任，成為公共工程警訊。三接案不只是預算爭議；如果制度被掏空、監督被麻痺、法律被忽視，終將只留下破裂的混凝土與逝去的生命。

李禮仲指出，依《職業安全衛生法》第31條、第45條，雇主若未提供必要安全設施而致人重傷或死亡，最重可處3年以下徒刑，並得併科罰金。對照《刑法》第276條「過失致死罪」，主管單位或承包商若因疏於管理、監督不當導致死亡，刑度可達5年徒刑。

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三接自2019年起，接連發生潛水員窒息、外籍移工落海、拖放沉箱翻覆等事故，累計七人喪命，顯然非單一偶發事件。勞動部職業安全衛生署雖於今年七月發函要求中油「加強督導並落實職安管理」，但若未依《公共工程職安管理作業要點》實施扣款、暫停工程款或終止契約等處置，恐難發揮嚇阻作用。

媒體踢爆三接二期原本預算94億元，竟灌水至253億元，若檢舉屬實，恐違反《政府採購法》第6條「公平、公開、合理價格」原則，以及第50條禁止不當影響價格之規定。若廠商與承辦人員之間存在報價指示或暗示拉高預算，可能構成《貪污治罪條例》第6條「圖利罪」，刑度最高為無期徒刑。

李禮仲特別指出，《政府採購法》第101條規定，廠商若有重大違約或瑕疵，應列為拒絕往來對象。實務上，此條文幾乎未被嚴格執行；承包商即使屢傳工安事故或品質瑕疵，往往僅受罰鍰或記點輕處，旋即再度取得標案，這正是台灣公共工程管理的結構性弊病所在。

李禮仲呼籲，政府應立即啟動三項改革：追究刑責，若涉圖利或過失致死，應移送偵辦；建立「公共工程誠信黑名單」，重大職災、浮報或違約者，三年內不得再承攬政府工程；推動採購透明化，重大標案全程錄音錄影並公開會議紀錄，以杜絕暗盤操作。

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