你知道年底會有那些公投議題嗎？

文／鄭自隆（國立政治大學傳播學院退休教授）

年底11月28日投票的民眾會很忙，直轄市有市長、議員、里長，其他地區有縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表 ，以及村里長的選票；此外還會有一堆公投案要投，公投議題正在立法院「喬」，這些議題都由藍白立委提出，綠委怠惰嗎？不，公投是人民的創制與複決權，現在是民進黨執政，綠委若提公投案，豈不打自家人的臉？

醞釀中的公投議題有五個，民眾必須瞭解並表示態度，參與討論，這才是公民社會的表徵，不能只由黨團與黨中央決定。

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一、反對廢除死刑

藍營提出，這是民眾有高度共識的議題，但問題是從馬英九到蔡英文、賴清德都沒有人宣布「廢除死刑」，只是法官揣摩上意，因此不判死，法務部也不執行，所以公投寫「是否同意『各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決』之政策？」，恐怕搔不到癢處，現在要判死，必須加害人沒有精神疾病，有犯「最嚴重犯罪情節」才能判死刑，但即使民間認為罪無可逭，法官也會自動加個「可堪教化」，使加害人免死，讓自己也阿彌陀佛不沾血；因此此案若要通過，藍營立委必須在公投主文多加琢磨。

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二、鞭刑

藍營提出，這也是民間的聲音，民間對詐騙、酒駕、毒駕、虐殺幼童、凌虐婦女深惡痛絕，而檢察官卻常縱放，甚至連交保也不用，即使送到法院也是輕判；每次從柬埔寨押送詐欺犯回來，就有人嘀咕送去中國算了，幹嘛送回台灣養這些讓人家破人亡的詐欺犯；既然縱放輕判，又關不怕，那就學新加坡鞭刑，才會有真正的嚇阻作用，鞭刑不文明嗎？不，誰敢說新加坡不是文明國家。

鞭刑是藍營黨團要提的，但國民黨中央卻表示，鞭刑公投案暫時不是黨中央優先要推動的全國性公投議題，白營的態度呢，綠媒說「國民黨拋反廢死、鞭刑公投，柯文哲諷：有用嗎，被笑而已」，綠媒是故意斷章取義，柯文哲是說，要釜底抽薪，先改善司法信任度，否則推出鞭刑、廢死公投，沒用啦。

藍營立院黨團要加油，亂世就是要用重典重刑，壞蛋既然關不怕，就打吧。

三、重啟核電

藍營提出，核電是專業且科學的議題，蔣經國的十大建設就有核電，當時是極先進的象徵，所以從核一蓋到核三，但規劃核四時就有學界的反對聲音，部分教授在立法院門口「接力絕食」反核電，這股聲音被民進黨吸納，最後「反核」就成了民進黨的神主牌；日本福島核災後，反核聲音達到最大，甚至有「我是人，我反核」的不理性聲音；但近年由於高耗電的晶片、AI成護國神山，全民抱股大家樂，兩者相權，風險與賺錢，二者只能取其一，擁核或廢核就全民決定吧。

四、移轉／缺席投票

白營提出，也就是不在籍投票，公投內容是「是否同意政府應於兩年內立法建立缺席投票制度，讓在本國不同地區或在國外的選民可行使投票權？」，這是選制重大變革，對選務也是沈重負荷。

台灣自有選舉以來，一向是戶籍在那裡就在那裡投票，白營的不在籍投票，若在國內尚勉強可行，但選務工作卻要繁雜許多，從事前登記，選票運送、開票歸籍，在在都是挑戰；若要擴大到海外，則會弊端叢生，光是「賣票」傳聞就會防不勝防，也會煩不勝煩，甚至會產生「選票批發經紀人」的新行業，側底破壞「秘密投票」的精神；何況人在國外常住，也可能是入籍的「美國人」，讓美國人選台灣的縣市長、議員、里長，有何意義？

五、交通罰鍰收入用於改善道路安全及公共運輸

白營提出，公投是「是否同意政府應將交通違規罰鍰收入全數用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸，而非增加科技執法設備？」，白營立委諸公，你嘛幫幫忙，「增加科技執法設備」，難道就不是「改善道路交通安全環境」？

公投案的提出，攸關民眾創制、複決權，當然應該慎重而周延，不能以「提案」來刷存在感，不周延的提案徒然惹來訕笑，所以為政之道，有時「無言」比「多嘴」好。