黃捷揭跟騷法3大漏洞！籲放寬要件、增設緊急報護令　警政署長：應修法

記者蔡曉容／綜合報導

立法院內政委員會昨（６）日聯席審查《跟蹤騷擾防制法》修正草案，民進黨立委黃捷質詢時指出，跟騷法施行4年，仍存在三大制度漏洞，包括「與性或性別有關」的構成要件過於限縮、治療性處遇鑑定費須由被害人先行墊付，以及保護令核發時間過長，導致許多受害者難以及時獲得法律保護，呼籲盡速修法改善。

黃捷表示，現行法規要求跟騷行為須與「性或性別」有關，導致許多實際遭受騷擾的被害人無法適用《跟騷法》。她指出，自己接獲大量陳情，甚至也曾遭遇無聲電話、持續更換帳號傳送訊息等騷擾情形，但只要加害人刻意避開涉及性別的言詞，即使已符合「反覆持續、違反意願、心生畏怖」等要件，案件仍無法依跟騷法處理。

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針對警政署長張榮興表示，部分案件可能是報案時未清楚表述，黃捷當場反駁，認為不應將責任歸咎於被害人。她表示，受害人在報案時往往已處於高度恐懼狀態，修法的目的正是要保障受害者，也讓第一線員警更容易判斷案件是否適用跟騷法，而非將判斷責任完全交由基層承擔。她也指出，已有民間團體提出增訂豁免條款的建議，使法規更具可操作性。

黃捷另指出，法院核發治療性處遇計畫前，須先進行專業鑑定，確認行為人是否有處遇必要，但這筆高達數萬元的鑑定費卻須由被害人先行預納，並不合理。她詢問是否應改由政府編列公務預算支應，張榮興回應表示，「很有道理，這部分我同意應該要修法」。

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此外，黃捷也關注保護令核發時效問題。她表示，現行《跟蹤騷擾防制法》並未設置緊急保護令制度，導致一般保護令平均需等待34至36天才能核發；相較之下，家庭暴力案件的緊急保護令平均約2小時即可核發。她認為，這一個多月的等待期正是被害人面臨風險最高的空窗期，因此主張比照《家庭暴力防治法》，將緊急保護令制度納入跟騷法修法。

對此，司法院代表表示，目前已通令各法院針對跟騷保護令案件加速審理，若未來修法建立緊急保護令制度，司法院也將配合辦理相關措施。