勇消魂斷濁水溪！5泛舟遊客平安歸來　南投消防局：礙於法規「無法開罰」

圖文／鏡週刊

南投縣信義鄉孫海橋上游日前發生泛舟翻覆意外，5名遊客因溪水暴漲受困沙洲，搜救過程中南投縣消防局信義分隊伍姓消防員不幸翻艇殉職。隨著最後2名受困者今（2日）由空勤黑鷹直升機平安救出，全案耗費龐大警義消人力、船艇與直升機資源，甚至賠上一條消防員的性命，引發社會高度關注。然而，南投縣消防局指出，由於現行法規限制，這起代價沉重的搜救行動竟面臨「無法開罰、無法求償」的法律漏洞。

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這起意外發生於8月30日，5名遊客在濁水溪上游武界至孫海橋段泛舟時翻覆受困，警消隨即出動大量人力機具救援，首日先後救出3人。未料8月31日搜救行動持續進行時，一艘充氣式救生艇在湍急溪水中翻覆，伍姓消防隊員不幸落水，經送醫搶救仍宣告不治。

由於剩餘2人暫無立即生命危險，內政部長劉世芳指示改採低風險搜救模式，歷經無人機多次空投物資，受困沙洲4天的2名男子終於在今日上午由黑鷹直升機以落地虛飄方式順利接駁脫困。

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2人獲救出院後得知噩耗，隨即前往伍姓勇消的靈堂上香致意、鞠躬致歉；家屬悲痛拭淚之際，也期盼另外3名獲救者能前來上香，告慰勇消在天之靈。

為何不能向遊客求償搜救費？

面對各界對搜救成本與責任歸屬的質疑，南投縣消防局無奈表示，目前確實無法對該批遊客開罰或追償搜救費用。

依據現行《南投縣登山活動管理自治條例》，雖然法規涵蓋的山域活動包含溯溪等項目，且明定「於特殊管制山域從事登山活動遭受登山事故」可予以處罰並追討搜救支出，但這群遊客所從事的是「泛舟」，在法律認定上屬於「水域遊憩活動」，並非「山域登山活動」。在缺乏專屬水域救援求償法源的情況下，即便搜救任務出動了黑鷹直升機、救災車輛及無數搜救人力，相關高額成本目前仍難以向當事人追償。

面對法律漏洞該如何解？

這起悲劇引發民眾痛批遊客忽視天候風險、將自身安全成本轉嫁給第一線搜救人員，也讓修法聲浪四起。內政部長劉世芳呼籲，民眾從事山域或溪流活動本身即具高風險，出發前務必密切注意氣象預報，切勿因輕忽而增加救災人員的執勤危險。

針對水域活動求償機制的法規盲區，南投縣長許淑華已明確表態，縣府將全面檢視現行自治法規，積極研議修法納入水域遊憩的求償與罰則機制，避免日後再度發生勇消涉險犧牲、全民買單卻無法可罰的憾事。

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