校舍活化解方1／老人愈來愈多、教室愈來愈空　長照進校園卡在沒人媒合

圖文／鏡週刊

少子化使校園空出教室，高齡化卻讓長照空間越來越吃緊。一邊是逐漸閒置的校舍，一邊是持續增加的照護需求，兩者看似應一拍即合，但走進現場卻發現，轉型要跨過建築、法規、資金與營運等道道關卡，還得顧及學生安全與世代共融。當閒置校舍遇上超高齡社會，這些「多出來的空間」，該如何順利接住台灣越來越多的照護需求？

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星期一上午，新北市林口的東湖國小操場傳來孩子奔跑嬉鬧的聲音；相隔不到500公尺處，日照中心裡30多位長者正跟著老師做伸展操。90歲的洪伯伯也在其中，幾年前老伴過世後，他搬到林口，白天到日照中心上課、運動，傍晚回家，「以前待在家裡，一天說不到幾句話，現在每天都有人陪伴。」

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另一對70多歲的阿生伯伯夫婦，退休後隨子女北上定居，白天也固定到日照中心報到，除了交朋友、做勞作，阿生伯伯還曾到國小校內和學生一起學鋼琴，「來這裡很開心！」這樣的場景，開始在台灣校園裡出現。變化，則來自少子化與超高齡化同時推進。

據國發會預估，台灣65歲以上人口占比持續攀升，2050年就會突破4成，2075年恐達52.9％。

一邊是長照需求快速增加，另一邊是學生減少後出現的校舍閒置，原應一拍即合的「校舍活化」，實際推動卻不順利，「『校舍活化成安養機構』最大的問題不是『有沒有閒置校舍』，而是公有資產、長照需求、建築法規與民間經營模式等。」長期研究高齡社會議題的建築師暨輔仁大學醫學院兼任副教授陳政雄點破轉型困境。

問題出在哪？首先，教育與長照分屬不同體系，閒置校舍由教育局或學校管理，長照則由社會局、衛生局等單位主管，後續改建還牽涉建管、消防、都市計畫等法規協調，「教育局有房子，但不是長照主管機關；長照主管機關有需求，卻沒有房子。」陳政雄說出癥結點。

三重興穀日照中心督導林芯妤分享，機構進駐前，她就花了不少時間走訪周邊社區，了解居民需求，再評估是否適合設置據點，「附近有多少長者、家屬接送是否方便、周邊是否已經有其他服務據點，這些都會影響一間日照中心能不能發揮最大作用。」

擁有日本早稻田大學理工經營系統工程碩士學位、全齡通用居住空間規劃師王芸芸也觀察，借鏡日本成功案例可看出，日本在長照規劃上非常重視長者的需求，前置作業往往會花上大把時間和心力。

也因此，若要執行的更有效率，陳政雄認為，政府應建立更完整的校舍盤點與媒合機制，從高齡人口、失能與失智人口、交通條件，到建築結構及周邊長照資源，都納入評估，找出適合轉型的校舍。

對此，教育部回應，支持各級學校在不影響教學與校園安全的前提下，推動校舍多元活化，作為長照、社福及終身學習等用途；至於全國校舍活化資料庫或中央媒合平台，涉及各級教育主管機關權責與財產管理，未來將納入整體研議。而衛福部在截稿前尚未回應。https://youtu.be/NXydQltwQmk

 

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