AI出口亮眼、內需服務業卻嚴重缺工　王令麟籲外籍人力再鬆綁：台北可先試辦

財經中心／台北報導

台灣AI與高科技出口表現亮眼，但回到餐飲、百貨、零售等內需市場，企業面對的卻是另一個現實：「有生意，卻找不到人做。」台北市商業會理事長王令麟表示，近期多位會員及產業代表持續向市商會反映缺工問題，尤其餐飲、零售及第一線服務業，人力短缺已經不只是經營上的困擾，而是直接影響營業能力。部分業者長期找不到人，只能縮短營業時間、減少服務，甚至退出市場。

王令麟首先肯定政府近年持續調升基本工資、保障勞工權益的政策方向，也肯定勞動部今年進一步開放旅宿業引進外國技術人力。他認為，這代表政府已經注意到少子化、人口結構改變所造成的產業缺工問題，「五星級酒店既然可以開始做，其他同樣嚴重缺工的服務業，包括：旅館、餐廳、美容美髮、便利商店，是不是也可以往前再走一步？」
他指出，外界看到台灣經濟成長、AI及高科技出口暢旺，很容易認為整體產業景氣都很好，但內需服務業面對的其實是另一個世界。餐飲、百貨及零售業除了租金、原物料及人事成本持續上升，營業利益空間原本就有限，一旦第一線人力補不上，更直接影響營業。

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王令麟表示，台灣不能只看AI及出口產業的亮眼表現，就認為所有企業都過得很好。台北市商業會所代表的大多數是中小企業、商號與服務業，這些企業雖然沒有科技大廠龐大的出口數字，卻是每天讓城市正常運作、創造消費與就業的重要力量。市商會會員橫跨交通運輸、貿易金融、現代服務、餐飲食品、生活用品、文化育樂及電商物流等十大產業族群，本身就是台北產業結構的縮影。面對會員共同反映的缺工問題，王令麟認為，商業會不能只是把問題轉達給政府，更應該提出具體可行的政策建議。

王令麟並以日本為例指出，日本同樣長期面臨少子化、高齡化與服務業缺工，安倍政府任內即逐步擴大引進外籍勞動力，2019年上路的「特定技能」制度更將外食、住宿等產業納入；另一方面，日本也允許取得許可的外籍留學生利用課餘時間工作，因此在便利商店、餐飲等服務場所看到外籍學生已相當普遍。

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王令麟進一步指出，目前外籍學生、畢業僑外生及外國技術人力，依身分、產業別與工作內容適用不同規範，第一線企業實際使用時仍感受到制度複雜與彈性不足。他表示，同樣都是第一線服務工作，部分類型已經開放外籍人力或學生實習，但其他長期缺工職務仍有不同限制，「企業真正碰到的問題是缺人，政府是不是可以把現有制度重新盤點，讓規定更符合實際市場需要？」

王令麟認為，政策設計不應只停留在產業分類，而應回到實際缺工程度、工作內容及勞動市場需求來判斷。尤其餐飲、零售、便利商店等服務業，若本國勞動力長期補不足，就應進一步檢討外籍學生與外籍人力的運用彈性。王令麟建議，中央政府可重新盤點服務業勞動需求，針對長期、嚴重缺工的產業，研議更有彈性的外籍人力與外籍學生工作制度。

至於政策如何推動，王令麟主張不必一次全面開放，可採「先試辦、再檢討」方式，而台北市正適合作為試點。他指出，台北是全台商業與服務業高度集中的城市，如果政府有所顧慮，可以先設定產業別、人數比例、薪資、工時及管理條件，在台北進行一定期間試辦。執行後若發現問題，就立即調整；如果證明確實可以補足缺工，又沒有排擠本國勞工，再把成功經驗逐步擴大到其他縣市。

王令麟強調，這項主張並不是要求政府用外籍人力壓低企業成本，更不是要以外國人取代本國勞工，而是在保障本國勞工權益的前提下，面對台灣人口及勞動結構已經發生改變的現實。

「中小企業有困難，市商會就要替他們講話，也要提出解決方案。」王令麟表示，市商會將進一步彙整餐飲、零售及相關公會的實際缺工情況與政策需求，持續與中央及地方政府溝通。他表示，政府調高最低工資是照顧勞工，但如果企業面對的問題已經是「找不到人」，就需要另一套解方。「政策可以先試，有問題再改；但產業已經碰到的問題，不能一直等。」

台灣AI與高科技出口表現亮眼，但回到餐飲、百貨、零售等內需市場，企業面對的卻是另一個現實：「有生意，卻找不到人做。」台北市商業會理事長王令麟表示，近期多位會員及產業代表持續向市商會反映缺工問題，尤其餐飲、零售及第一線服務業，人力短缺已經不只是經營上的困擾，而是直接影響營業能力。部分業者長期找不到人，只能縮短營業時間、減少服務，甚至退出市場。

王令麟首先肯定政府近年持續調升基本工資、保障勞工權益的政策方向，也肯定勞動部今年進一步開放旅宿業引進外國技術人力。他認為，這代表政府已經注意到少子化、人口結構改變所造成的產業缺工問題，「五星級酒店既然可以開始做，其他同樣嚴重缺工的服務業，包括：旅館、餐廳、美容美髮、便利商店，是不是也可以往前再走一步？」

他指出，外界看到台灣經濟成長、AI及高科技出口暢旺，很容易認為整體產業景氣都很好，但內需服務業面對的其實是另一個世界。餐飲、百貨及零售業除了租金、原物料及人事成本持續上升，營業利益空間原本就有限，一旦第一線人力補不上，更直接影響營業。

王令麟表示，台灣不能只看AI及出口產業的亮眼表現，就認為所有企業都過得很好。台北市商業會所代表的大多數是中小企業、商號與服務業，這些企業雖然沒有科技大廠龐大的出口數字，卻是每天讓城市正常運作、創造消費與就業的重要力量。市商會會員橫跨交通運輸、貿易金融、現代服務、餐飲食品、生活用品、文化育樂及電商物流等十大產業族群，本身就是台北產業結構的縮影。面對會員共同反映的缺工問題，王令麟認為，商業會不能只是把問題轉達給政府，更應該提出具體可行的政策建議。

王令麟並以日本為例指出，日本同樣長期面臨少子化、高齡化與服務業缺工，安倍政府任內即逐步擴大引進外籍勞動力，2019年上路的「特定技能」制度更將外食、住宿等產業納入；另一方面，日本也允許取得許可的外籍留學生利用課餘時間工作，因此在便利商店、餐飲等服務場所看到外籍學生已相當普遍。

王令麟進一步指出，目前外籍學生、畢業僑外生及外國技術人力，依身分、產業別與工作內容適用不同規範，第一線企業實際使用時仍感受到制度複雜與彈性不足。他表示，同樣都是第一線服務工作，部分類型已經開放外籍人力或學生實習，但其他長期缺工職務仍有不同限制，「企業真正碰到的問題是缺人，政府是不是可以把現有制度重新盤點，讓規定更符合實際市場需要？」

王令麟認為，政策設計不應只停留在產業分類，而應回到實際缺工程度、工作內容及勞動市場需求來判斷。尤其餐飲、零售、便利商店等服務業，若本國勞動力長期補不足，就應進一步檢討外籍學生與外籍人力的運用彈性。王令麟建議，中央政府可重新盤點服務業勞動需求，針對長期、嚴重缺工的產業，研議更有彈性的外籍人力與外籍學生工作制度。

至於政策如何推動，王令麟主張不必一次全面開放，可採「先試辦、再檢討」方式，而台北市正適合作為試點。他指出，台北是全台商業與服務業高度集中的城市，如果政府有所顧慮，可以先設定產業別、人數比例、薪資、工時及管理條件，在台北進行一定期間試辦。執行後若發現問題，就立即調整；如果證明確實可以補足缺工，又沒有排擠本國勞工，再把成功經驗逐步擴大到其他縣市。

王令麟強調，這項主張並不是要求政府用外籍人力壓低企業成本，更不是要以外國人取代本國勞工，而是在保障本國勞工權益的前提下，面對台灣人口及勞動結構已經發生改變的現實。

「中小企業有困難，市商會就要替他們講話，也要提出解決方案。」王令麟表示，市商會將進一步彙整餐飲、零售及相關公會的實際缺工情況與政策需求，持續與中央及地方政府溝通。他表示，政府調高最低工資是照顧勞工，但如果企業面對的問題已經是「找不到人」，就需要另一套解方。「政策可以先試，有問題再改；但產業已經碰到的問題，不能一直等。」