台灣外送市場恐失衡！Grab併foodpanda破局　專家示警4大危機

記者林欣愉／綜合報導

新加坡外送與叫車業者Grab收購foodpanda台灣業務案遭公平會否決，但外送市場競爭危機恐怕還沒解除！《ETtoday》報導，中華獨立董事協會創會理事長駱秉寬指出，台灣外送市場仍面臨平台競爭誘因減弱、foodpanda可能縮減投資、Uber全球收購布局帶來變數，以及新業者難以進場等4大隱憂。他呼籲公平會採取5項措施，包括查明跨國平台持股與控制權、釐清結合申報規定、建立一致審查標準、確保未來買家具備獨立營運能力，並持續監測市場競爭。

Grab今年宣布以6億美元（約新台幣193億元）收購foodpanda台灣外送業務，但公平會21日決議禁止交易，主要考量Uber與Grab之間存在股權、董事及商業合作關係，恐削弱市場競爭。儘管Grab提出股權稀釋、限制董事兼任及敏感資訊交流等承諾，仍未能消除公平會疑慮。

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駱秉寬指出，Uber目前持有foodpanda母公司Delivery Hero約24.77%的表決權股份，另透過衍生性金融商品取得約11.74%的經濟權益，合計約36.51%。但他強調，兩項權益不能直接視為實際持股，也不代表已違反結合申報規定，公平會仍須調查投票安排、董事提名、否決權及資訊取得權，確認是否涉及實質控制。

除了股權問題，駱秉寬也擔憂，即使市場保有兩個外送品牌，若平台間存在利益連動，仍可能削弱價格、商家抽成及外送員報酬的競爭。另一方面，若foodpanda因出售前景不明，逐步縮減廣告、補貼、技術及客服投入，消費者與商家恐轉向其他平台，進一步影響市場競爭。

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此外，若Uber未來對Delivery Hero的全球收購安排涵蓋台灣foodpanda業務，公平會仍須重新檢視交易影響。駱秉寬指出，外送平台高度仰賴訂單量、合作商家及外送員規模，新業者進入門檻不低，禁止併購也不代表第三家平台就能順利進場。

駱秉寬認為，跨國平台涉及境外董事會、演算法及資料管理等複雜問題，即使業者提出競爭承諾，公平會也未必能長期有效稽核，因此應建立獨立監督及違約處置機制。他也提醒，接連否決外資整併案不代表反對外資，關鍵在於審查標準是否明確、執行是否一致，以維持投資信心。

他強調，公平會後續應持續追蹤消費者實際支付金額、商家負擔、外送員扣除成本後的收入，以及平台服務涵蓋率等指標，從市場實際表現判斷競爭是否健全，不能只因還有兩個外送品牌，就認定市場競爭沒有問題。