觀察／不在籍投票「都是阿共的陰謀」　有那麼困難嗎？

記者陳弘志／分析報導

2024年大選與立委選舉終於結束，其中讓人印象深刻的，包括為數多達200萬人的學生、上班族，只為了投一張票，舟車勞頓地趕回戶籍地，期間遭逢「塞在路上」、「買不到車票」、「站票一路站到回家」、「車資昂貴」、「增加生活負擔」、「假期都耗在來回趕車上」等諸多民怨此起彼落，大家見面抱怨自嘲，就只有政府聽不到。不在籍投票喊了這麼多年，一動也不動，真的有那麼困難嗎？

反過來看，到底哪些人會受到「禁止不在籍投票」導致權益受損？最大對象之一，就是年輕族，而這個族群，正是當前各政黨處心積慮要爭取的對象。目前被列為廣義的青年，是40歲以下，約20歲以上的年輕人，他們不是學生，就是上班族，有許多是離鄉背井，到大都市求學、謀職、圖生存。

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另外還有人數眾多的「難以負擔昂貴來回車票者」，多屬於在外打拚的社會弱勢，還有剛進社會，經濟力不足的年輕人，因此「禁止不在籍投票」，基本上可說是在「打壓年輕世代」與「變相懲罰社會底層與弱勢者」。

民主國家的運作規則，就是當政府的政策，若有罔顧社會多數基層、弱勢的生存與福祉，人民就用「選舉投票」的方式，去更換執政者。但是，執政者也有反制的手段，就是設下障礙，不讓這群人投票，或是「不方便去投票」。

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有許多人因為求學、工作等因素無法返鄉，甚至是投票日當天，基於社會運作所需，必須當天值班者，就無法返鄉投票，這些人包括在外縣市的役男、軍警消、醫療、工商界值班人員等，如果能透過實施不在籍投票，讓他們就近在值班、上課、租屋處周邊地點投票，相關單位也能給予他們1到2小時去投票，就不至於剝奪他們的憲法人權，投票率也能大幅提升，選舉結果也將更能貼近社會真實，減少無謂紛擾。

當前拒絕推動不在籍投票的因素有很多，其中有很大因素是「擔心中共會介入」的理由。如果真的擔心，其實可以先從「台澎金馬自由地區」先行實施，只要選民到中華民國治權所在地投票，自然沒有「選票被中共半途攔截」的疑慮。

這些技術問題，其實都可以克服。例如，讓選民在選前的特定期間內，持身分證先到各地戶政事務所申辦，請求本次選舉投票，能改到外縣市上班或求學地點投票即可。這些投票所，都在中華民國境內，何來中共「劫走選票」的可能。

政府不推動「不在籍投票」，另有一個說帖是「信任」。但這次選舉，有多少選務開票時的影片在坊間、親友通訊軟體、網路間流傳，還有人向媒體投訴，顯示守舊「故步自封」的投票模式，不是取得信任的唯一途徑。

根據監察院在民國102年指出，全世界已有96國採行不在籍投票，包括英、美、德、法、日、韓、澳，且這96國，都是允許現在居住在國外的公民，可在「國外」行使投票權，比本文前述所說僅在「台澎金馬」先行實施，還要開放。

國外施行不在籍投票，不僅包括「在國外地區」，還包括電子投票等新技術，例如鄰近的日本、韓國、菲律賓等國，都已實行「電子投票」的不在籍投票。

以印度為例，印度近2次全國性選舉，採用電子投票方式的「不在籍投票」，就節省了8千噸選票用紙。印度以前要花3天時間計算紙張選票，現在只要3至3.5小時計票，就可得知精確的選舉結果，也沒有「蓋章的印泥會沾染選票」的計票爭議。

最近國際媒體關切台灣大選，擔心可能牽動台海情勢，與破壞全球晶片產業生態鏈，紛紛派遣記者遠赴台灣採訪，沒想到下機後，目睹的卻是台灣還在用「古老的紙票」一一圈選與計票，同時不實施「不在籍投票」，更遑論運用數位科技的電子投票，讓外媒記者頗感驚訝，因為這種政府運作方式的土壤，竟然還能長出前衛的台積電與晶片產業鏈，感覺「完全搭不起來」。

現在藍、白陣營都有意願推動「不在籍投票」，青年學子、上班族，與異鄉人們，也受夠了「返鄉投票」這種磨耗時間、體力，與經濟負擔的動員，政府要不要在此時放手鬆綁？就在一念之間。