余茂春暢談美國台海政策　讚台灣可對世界民主做出巨大貢獻

產業中心／綜合報導

哈德遜研究所中國中心主任、美國政府前資深官員余茂春，今（31）日出席台灣智庫、福和會共同舉辦的演講會，以《美國台海政策之現狀與未來》發表演說，並和主持人台灣智庫副執行長董思齊、與談人遠景基金會執行長賴怡忠、福和會顧問余宗基對談，並和現場觀眾交流對美台關係及台灣地位的觀點，氣氛熱絡。

余茂春表示，台灣社會熱烈討論國家大事、民主機制健全，這就是民主的真諦，近期他也發表文章認為「台灣選舉給全世界上了一課」，美國應可引以為鑒，上午他和蔡英文總統見面時也提到，台灣可以對世界的民主做出非常大的貢獻，「大家覺得台灣是小島，實際上台灣並不小，台灣對世界的影響力遠遠超過地域和人口」。余茂春也讚許候任副總統蕭美琴「非常精明、有廣大的政治前途」，他對台灣充滿信心，儘管中國很大、有一定的優勢，但內政、外交、民心不穩，「台灣有許多可以做的事」。

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余茂春指出，川普政府時期美國最重要的外交成就，在於重新界定了中國在世界地緣政治的地位，認定中國對美國、對世界都是頭號威脅，「中國戰略意圖非常明顯，已不只是地區性的威脅、而是全球性的威脅」。余茂春認為，中國打破了國際現實秩序，中國想讓世界形成對中國經濟、技術上的依賴，例如一帶一路；而美國採取的政策是全球策略，是想把全世界的民主國家聯合或志同道合國家連結在一起，而台灣在之中是很重要的。

余茂春說，儘管很多人認為川普說話很直，但其背後都有重要的戰略考量，包括在任內將美國的戰略中心，從歐洲、中東轉移到中國，例如他「負責任地撤出北約」，讓北約成員國重新思考自己在能源、經濟、軍事面對外國的依賴，重新界定自己的能力和立國根基，日本政府也調整國防戰略並提高國防經費。

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談及台灣地位和外交關係，余茂春也以「半夜的路口」妙喻，認為台灣可以反其道而行，爭取立陶宛、捷克等友好國家來建立外交關係，「半夜兩點鐘的熱鬧馬路，車很多、紅燈一直亮無法通過，但你也知道根本就沒有危險，大家很遵守規則」，中共不斷削弱台灣的邦交國，但只要有一個國家邁出了第一步，情況就會不一樣。

賴怡忠表示，川普時代外交政策變化的影響至今持續存在，2017 年國家安全戰略重新定義美中關係、離任前解密美國印太戰略等作為，認定中國為「改變現狀的強權」，因此美國有意識地把中國「全球參與者」的角色擺一邊，從「亞太」到「印太」，轉而以海洋為基礎發展新的戰略佈局，連帶許多國家都開始發布自己的印太戰略。賴怡忠也說，拜登政府讓台海安全開始國際化，使許多國家進到這個議程，台灣地緣戰略平衡的局勢也因此和歐洲、中東發生的事件連結更為緊密，不能再視為各自區域單獨處理事情，這也是台海局勢和過往不同之處。

余宗基提到，2012 年習近平上任後試圖改變過去動態平衡的美中台關係，與其安撫中國、確保它不會侵略台灣，不如思考如何強化台灣的國防武力、國際結盟讓中國忌憚。近期台灣關心川普是否會再次當選美國總統，因此疑美論再起，但從過去川普上台後的國家安全經驗，有能力讓國際不穩定因素在美國居中協調下全盤掌握，「我們沒有理由再被帶風向」。余宗基也認為，過去《台灣關係法》訂定時尚未有灰色地帶戰略，而因應現在中國採取侵擾、軟性封鎖、壓縮生存空間逼台灣上談判桌等逐步侵吞、改變現狀的做法，台灣應思考突破外交困境，和美國與周邊國家產生整合性嚇阻策略，讓中國承擔責任。

董思齊說，隨著全球典範改變，世界各國確切意識到中國對其他民主國家所帶來的嚴重威脅。由於台灣堅守民主，美國政府從川普總統到拜登總統，對台灣民主的支持受到舉世矚目。他引述余茂春博士曾說過的話：「台灣的選票就是挑釁中國最大的武器」，指出這代表台灣的民主很有力量。董思齊認為，作為中型國家（middle power）的台灣要有自信，台灣可以做區域中的樞紐國家，同時還有很多美台可以共同努力的部分，尤其台灣長期以來為處面對中國的第一線，對中國的回應值得世界各國一起來觀摩。董思齊提到，當中國對全球威脅變成常數，面對台海安全國際化、中國經濟下行，包括韓國在內等國家也提出自己的印太戰略，這表示全球的局勢正在轉變，而台灣也應該要有所因應。