批在野黨國會改革法案違憲、反民主　綠黨團將提全面性方案：民進黨會直球對決

記者劉秀敏／台北報導

國民黨立法院黨團提出國會改革五大法案，包括立法院正副院長記名投票、強化人事同意權、總統國情報告常態化、國會調查權、藐視國會罪等。對此，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤今（5）日在輿情記者會中指出，藍白提出的國會改革方案都是違憲、反民主且讓社會難以接受的法案。有別於這樣違憲、有針對性地修法，民進黨的國會改革方案絕對會是全面性、進步性且合理可行的方案，目前正在強化與專家討論及黨團內部意見的彙整，絕對優於藍白的法案，民進黨會提出最進步性、符合民主原則、最合法合憲的國會改革方案，「民主進步黨會直球對決。」

「國會改革不是國會擴權」，吳思瑤表示，很遺憾國民黨、民眾黨提出的國會改革方案，都是違憲、反民主的法案，更是一個讓社會難以接受的法案。民進黨一再地強調，「權責相符」是國會改革的核心，不能只談擴權而不談自我國會問政的課責，這是針對性、選擇性的修法。既然已經提出，程序委員會也會依程序付委，希望未來透過司法法制委員會的審查中，讓法理越辯越明。她並強調，程序委員會不擋案子，讓案子都能夠付委審查，這樣的國會改革作為就是民進黨國會多數時所推動的。

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吳思瑤指出，她身為黨團幹事長，也兼任民進黨國會改革小組召集人，要向大家說明，民進黨團的國會改革草案，目前正在強化與專家的討論以及黨團內部意見的彙整，有別於在野黨違憲、有針對性的修法，民進黨推出的國會改革方案，絕對會是全面性、進步性且合理可行的方案，會全面從議事革新、組織改革、國會空間改革等面向來探討國會改革。國會改革是非常大的範圍，在廣度、深度、高度部分，都會在未來民進黨的相關法案中具體實踐，「當然我們的法案也絕對是優於國民黨跟民眾黨的法案」。

吳思瑤批評，藍白所提的法案中，「違憲的部分比比皆是」，包括要讓總統到國會國情報告成為常態並備詢，就是違憲的主張。根據《憲法》增修條文第3條、第4條，依法向國會負責的是行政院長，要求總統備詢並無《憲法》授權；《憲法》亦載明，立法院「得」聽取總統國情報告，而非詢答。

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吳思瑤續指，第二，國民黨提出NCC委員任命指派要依政黨比例原則，但是大法官《釋字第613號》、《釋字第645號》都清楚指出，若用政黨比例是違反《憲法》權利分立原則，也違反NCC「獨立機關」的建制目的，有違「超然獨立」委員會本身的公正性信賴。

至於各界關注的「藐視國會罪」，吳思瑤也表示，「藐視國會罪」用刑法來課責，不只透過形式犯罪入罪化的方式，在法理上有違比例原則，執得商榷，在實際執行面更難以認定，什麼樣的答詢叫反質詢？怎麼界定官員有所不敬？這都來自於國民黨、民眾黨的無限膨脹國會自身權利，「他們認為質詢就是上對下的關係」，動輒以上對下的關係，認為官員不可以清楚針對政策辯論，這真的是反民主也違憲的主張。

吳思瑤質疑，難道中華民國台灣的立法院要求官員就是要唯唯諾諾、乖乖牌，不能勇敢為自己的政策說明、辯護？難道立法院能容忍立委的權利可以膨脹到，只要官員回答得不如己意，就要把人送辦、罰錢，還要入刑法、有刑責？這社會也都難以接受。

吳思瑤痛批，國民黨、民眾黨委員這段時間在立法院的問政，是法盲、理盲加科學盲，在專業性無法自我苛責，而不斷提出國會擴權的國會改革版本，「再一次重申，我們的立場非常遺憾」，但民進黨會提出最進步性、符合民主原則、最合法合憲的國會改革方案，「民主進步黨會直球對決。」