立院總質詢首度讓綠委「集體開天窗」　韓國瑜在國會反攻綠營的起手式？

記者孫偉倫／分析報導

立法院長韓國瑜上週五主持院會總質詢時，宣告多名未及趕到議場的藍綠委喪失質詢資格引起抗議。韓國瑜與立院遭綠批漠視提醒並留時間給立委到場的慣例；藍營則反批綠委不遵守議事規則，遲到犯錯還敢大聲，看來使國會朝野一時更加對立。

由於當天原訂下午質詢的綠委陳亭妃有意調換時間到上午，在與同黨上午邱議瑩的次序調換後，卻仍因質詢前報告事項議案宣讀數量過多，使得在排在陳前面的王鴻薇質詢結束後便已經中午，因此仍需排至下午質詢，讓陳亭妃決定更改為書面質詢，因而使得排後面的羅明才也因趕不及而臨時決定改書面質詢，接下來便發生骨牌效應，讓準備出席質詢藍綠立委都趕不及到議場台上，最後便紛紛被主席韓國瑜宣告取消資格而無法質詢。

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包括綠委洪申翰、邱志偉、郭國文、賴惠員、陳冠廷、林楚茵、藍委涂權吉等人都因唱名上台質詢時人不在場，最後被擔任主席的韓國瑜取消資格，提前散會，因而引發強烈抗議。事後也傳出可能是議事人員聯繫問題，造成立委趕不及到現場，引發強烈抗議，還開記者會並快速印出手牌到院長室找韓理論，立法院方也因此做出行政調查報告還原現場狀況。

這是立法院首度發生院會多名立委錯過總質詢機會的狀況，讓綠委被質疑「遲到」、「偷懶」才趕不及到場，因而紛紛強烈抗議質詢閣揆是憲法權責，批評韓國瑜是刻意「突襲」沒收質詢，這也是立院首度出現立委集體批評院長情況，包括抗議批評韓國瑜為了「想提早下班」、「要接待外賓」等理由而刻意沒收立委質詢。

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事實上，韓國瑜根據議事規則主持質詢，被唱名的綠委不在現場而取消資格本無疏失，熟悉立院議事程序的助理都知道，議事人員在總質詢前會頻繁聯繫立委辦公室，讓立委在質詢前有所準備，不致開天窗，且院會通常應還有盯場的黨團幹部，各立委辦公室還有許多助理團隊，為何還發生綠委全都趕不及，因而也出現民進黨是否有意為之的陰謀論揣測。國民黨陣營也紛紛為韓說話，認為遵守議事規則本就正確無誤，民進黨立委才應為遲到不盡責對外道歉。

韓國瑜打破「慣例」嚴格執行議事規則的背後原因，被認為另有政治意義。韓國瑜在接任立法院長，成為國民黨首次沒有中央執政權下，卻主掌最高民意機關的院級首長起，就成為民進黨處處針對攻擊與角力的主要目標。從韓就任院長首日未在立院出現起，再到近日韓國瑜參與國民黨團總召共同提案，要修訂建設環島高鐵的特別條例，引起民進黨痛批「議長不中立」，甚至韓國瑜是否能依慣例接任象徵院長權力的台灣民主基金會董事長，就連執行長是否能由立法院長提名任命，都看到民進黨陣營處處有意見。

包括綠委郭國文也直指，韓國瑜礙於不熟悉議事規則而違反慣例，過去民主基金會董事長一定要給院長的慣例也不一定要維持，都顯現出民進黨陣營的角力痕跡。藍營人士就觀察，藍營立委在2016年以來的國會中再度取得多數且最大黨地位，若聯合民眾黨更成為絕對多數，讓藍委們個個講話大聲，氣勢正盛，但也因此成為民進黨陣營系統性的放大攻擊藍委失言、不懂議事規則、質詢是上對下、提案違憲、不懂法律的法學博士等各種負面印象標籤，國民黨團失誤表現將恐逐漸令藍營再度失去民意基礎。

也因此，韓國瑜借議長嚴格執行議事規則的權力敲打民進黨陣營，提醒對手政治角力「不應太過」，如果嚴格執行議事規則開會，恐怕所有立委都得綁在立院不能離開。如同過去台北市議員周柏雅經常以議事規則要求主席「清點人數」，造成現場常因人數不夠而被迫流會的案例，還有更多議事攻防的技巧，將使執政黨立委不得不為使國會順暢運作而適當妥協，否則只會兩敗俱傷。

外界預料，朝野協商後應會再給綠委質詢機會，民進黨團總召柯建銘18日也出面表達，「不講對或錯」，「韓國瑜有他的難處」，只要「校正回歸」補正即可等語，似乎已經出現轉圜氣氛。否則若以現在國會朝野氣氛不和諧來看，恐怕會經常出現「突襲」，最後只會連累立委需要經常留守國會現場，無法回選區服務，國家重大法案、預算審查也會因此延宕，對國家社會並無好處。