觀察／漲價治百病？　賴清德的「創新內閣」能否解決百姓被剝兩層皮之苦

記者盧逸峰／特稿

520政權交接在即，連任兩屆的總統蔡英文即將卸任，由總統當選人、現任副總統賴清德接棒，延續民進黨執政也打破政黨輪替「8年魔咒」。然而，賴清德沒有蜜月期可言，在蔡總統第二任期中諸多施政引發民怨，也反映在2024總統選票上，相較於2020年蔡英文拿下817萬票、以57%得票率高票連任，賴清德僅拿下不到600萬票、得票率下滑至40%，甚至輸掉國會多數黨的寶座，端看賴清德勇於向學界、業界攬才的「創新內閣」能否解決蔡總統所留下的執政包袱。

在蔡英文兩屆任期的尾聲，政府雖屢屢稱經濟表現佳，然而許多民眾都陷入薪資成長停滯的泥淖，即便基本工資有提高，仍要擔心是否被通膨巨獸吃掉，因此國營事業接連「喊漲」讓人民及在野黨格外有感。台電於4月起全面調漲電價，平均漲幅達11%，國會藍白聯手仍來不及擋下；今年甫轉型為國營企業的台鐵，也喊出為了提升公司收益而研擬漲價，漲價後北高自強號票價直逼高鐵，更使民眾難以接受。

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漲價真的能治百病？台電原先預估今年虧損恐超過2000億，因此拍板調漲電價預估可增加電費收入630億，中央再拍板撥補1千億挹注，台電估計今年虧損可以縮小到100億元左右。然而，調漲電價的收入是從民眾荷包掏出；來自中央的預算補助，也是來自人民納稅錢，百姓形同遭受被剝兩層皮之苦。

立委黃珊珊批評，面對虧損，執政黨沒有檢討能源政策與台電管理問題，只會一味增資與撥補，2023年編列預算增資台電1500億元，並有特別預算補貼500億元；而今年則增資1000億元，並補貼1000億元，台電改革未成，任何補貼都是回天乏術，只能透過電費調漲來飲鴆止渴。

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台鐵在2021年太魯閣號事故後正式啟動轉型成為國營公司，不過累計債務一度高達4千億大關，其中包括龐大的人事退撫金，還有台鐵擁有許多收益難打平的服務型路線、車站，都得靠政府補貼支應。如今台鐵提出票價至今29年都未調漲，根據鐵路運價率公式計算，台北到高雄自強號可漲到301至376元，屆時單程車票將突破千元大關，讓旅客直呼乾脆改搭高鐵！

台鐵公司日前到立法院報告票價調整規劃，台鐵董事長杜微說明，依照程序最快9月才會拍板報交通部審核；交通次長胡湘麟也在備詢時重申，會非常嚴謹的來審議，才會報到行政院。即使調漲票價成功，也只是讓台鐵公司會計數字變好看，實際上還是需支用納稅錢補貼台鐵赤字，民眾購票再負擔票價漲幅，又得受被剝兩層皮之苦。

資深立委李昆澤就認為「因為29年沒調漲所以漲價，這理由太單薄了，讓人民多交1塊錢，台鐵都要很嚴肅說明！」他舉數字分析，台鐵今年1至3月事故有18件，其中重大事故正線出軌1件、平交道事故2件、死傷事故14件等；進一步分析去年度列車誤點因素，天然災變26.1%、號誌故障16.8%、車輛故障15.3%、ATP故障14.5%、平交道死傷事故13.5%等。

李昆澤認為這些事故中光是台鐵設備故障就超過45%。台鐵自己要檢討如何更安全、提高服務品質，再來談漲票價。

熟稔財政的立委張啓楷則認為，如今電價調漲已帶動物價上漲，但實質薪資卻是倒退，如今台鐵通勤族票價又醞釀漲價，帶頭的推手卻是國營事業，民眾情何以堪？

張啓楷強調，台鐵29年票價未漲，現在因應成本與大環境改變，研擬漲價是合理的，但也不能像衝天炮那樣，一下子漲這麼多，幅度很驚人，希望能分年分段慢慢漲。

民眾對政府施政的不滿也反映在民調數字上，根據3月底最新一份針對部會首長的滿意度民調就指出，民眾最不滿意的部會首長第一名正是經濟部長王美花，不滿意度達38.5%，顯然民眾對於電價上漲議題、能源政策的質疑都反映在民意上。

電價全面調漲後對物價的影響仍是未知數，如今台鐵票價也正規畫調漲，屆時國會恐再有一波朝野交鋒。賴清德日前勉勵準閣員要當懂得民心的牧羊人，準經濟部長郭智輝出身自產業界，被寄予厚望能聽懂業界心聲；準交通部長李孟諺則擁有工程專業背景，還當了5年行政院秘書長，深知政府運作邏輯，面對蔡政府留下的兩大民怨，這兩位「牧羊人」能有什麼妙招化解朝野對立跟執政包袱，全民都看在眼裡。