「國會職權修法窒礙難行」政院7大理由提覆議　卓榮泰：盼找最大共識

圖文／鏡週刊

國民黨與民眾黨上個月以人數優勢，三讀通過號稱國會改革法案的《立法院職權行使法》《刑法》部分條文修正案，過程不僅引發國會衝突，更讓10多萬民眾包圍立法院抗議程序黑箱。相關函文昨（5日）送至行政院，行政院今（6日）院會中拍板通過覆議案，並提出7點理由，經總統核可後，將移請立法院進行覆議。

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藍白聯手推動的「國會改革」相關法案，遭綠營痛批違反程序、條文內容擴權違憲，上個月二三讀期間爆發多次肢體衝突，也讓10多萬民眾上街抗議，猶如10年前太陽花運動翻版。

相關修法條文上個月28日三讀後，昨送抵行政院，行政院今院會中，對這次修法提出7點理由，包括：一、沒有實質討論，違反民主原則；二、混淆雙首長制，質詢總統違憲；三、無差別調查民眾，聽證範圍過廣；四、漠視正當法律程序，違反程序正義；五、無期限審查人事同意權，空轉政府重要職缺；六、「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權；七、「懷疑」官員虛偽陳述，即可課刑責。

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行政院以7點理由，認定本次修法條文窒礙難行，今在院會通過覆議案。下一步將呈請總統核可，再移請立法院覆議。

行政院發言人陳世凱主持院會後記者會，轉述行政院長卓榮泰發言進一步說明，卓榮泰指出，此案經研議，有違反憲法民主程序、法律正當程序以及侵害人權之虞，且「立法院質詢權」「調查權」及「聽證權」，違反權力分立原則，也侵害民眾基本權益。立法院對人事同意權的行使，也可能影響憲法與法定機關職權行使。

另外，「藐視國會罪」違反法律明確性原則、比例原則，以及正當法律程序等。由於條文有上述窒礙難行之處，因此依照《憲法》增修條文第3條第2項第2款辦理覆議。

卓榮泰也強調，行政院作為國家最高行政機關，必須依法行政，捍衛憲政秩序，守護人民基本權利，民主政治應該經過溝通討論過程，形成共識。他特別提到，行政院提出覆議，不是要升高朝野對立與衝突，而是希望透過憲政運作過程，請立法院再次審議法案內容，找出符合憲法以及國家利益的最大共識。

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