觀察／小內閣一次5人「轉參事代局長」　侯市府遭疑「1人實佔2人缺，好處都留自己人」

記者孫偉倫／特稿

新北市長侯友宜市府小內閣近日一口氣有6位局長調任參事，且有5位改為兼代理局長職，不尋常的人事安排引人側目，在市長即將卸任之前這麼操作，讓外界無法不解讀為「位置留給自己人」的私心自用，恐怕讓有能力且期望晉升的市府基層難以信服，對侯友宜未來的個人形象聲望可能也難加分。

新北市府小內閣近日起做出多起異動，包括農業局長李玟轉任外交部參事，另還有消防局長李清安、水利局長宋德仁、勞工局長陳瑞嘉、經發局長何怡明調任參事兼代理局長，此外研考會主委林豐裕也調任技監兼代理主委，人事令今日起生效。

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侯市府過去有不少屆齡退休的市府官員，在退休前都會被調任參事、顧問一職，提高職等，讓後續退休福利能夠更好，雖然侯友宜此被市府人士形容為「暖心之舉」。不過小內閣一次調任6位局長改參事兼代理局長，且都不補實的佈局，並非尋常的操作，明眼人一看就知道是別有所圖，熟悉文官體系人士甚至直言這實屬「吃相難看」。

首先從13職等的局長「降調」為參事，表面上看來雖屬降職，但實際是將原本局長的政務官身份再轉換為公務人員，因為政務官未來必須隨著侯友宜的卸任而一起總辭，然而這些原政務官中許多人都尚未屆滿65歲退休年齡，如果隨侯友宜一起離職，之後又沒在公務體系覓得新職，從此後就再也沒有工作，所以這種操作是在幫助政務官保住公務員身分及高階文官薪職，再至屆齡退休。

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再者，轉調參事的局長繼續維持代理職務，也幫助侯友宜團隊招募用人的彈性，未來可讓適任或值得栽培的人馬適時補實小內閣首長職缺，成為侯友宜手上可運用的資源籌碼。

只是這些職缺或籌碼都是領納稅人薪水的公職，如此佈局先不論是否影響市政團隊運作效率，由參事代局長的安排等於「一個人佔兩人缺」，不僅阻滯了基層有意歷練晉升的任官機會，也讓侯市府蒙上了用人唯私的不良觀感，且如此代理局長還能再支領主管加給，根本被形容是「自己人好處佔盡，外人沒一點機會」，對組織內的士氣造成不良影響，因為這樣一般人恐怕不會樂意用心效命。

也因此，市議員張維倩表示，宋、李、何、陳調參事仍代理局長就給人一種「吃碗內，看碗外」的感覺，為了退休能享有12職等的退休待遇，4名局長佔著13職等的政務官職缺，卻又調任參事12職等，變成局長是「代理的」，即便侯想優待照顧下屬，但看在民眾眼裡實在觀感不佳。

市議員顏慰慈也指出，新北市府多達6名局處首長都是代理，全然無視責任政治，質疑侯友宜聲稱的2030施政願景，恐淪為空談。議員卓冠廷則表示，明眼人即知這是侯友宜在替自己人留後路，回顧2013年、2014年台中市長胡志強競選連任氣勢低落，小內閣也出現這種「政務官轉事務官」、「佔缺代理局長」的情形，凸顯小內閣對市長政治前景不看好的氛圍。侯團隊還有900多天任期，任期還不到一半就開始「找後路」，不僅佔位觀感不佳，更讓外界難以信任侯友宜團隊接下來會積極推動政務。