《財劃法》修正案掀地方意見分歧　數據揭「這兩都」爭論最多

記者劉秀敏／台北報導

攸關中央與地方財源分配的《財政收支劃分法》已超過25年未進行修訂，外界也關注此法案是否可能成為朝野間的下一個戰場，國民黨團日前提案，要求中央釋出15%稅收、約5133億元供地方政府運用，正式引發《財劃法》修法的廣泛討論。《榮泰創數據》也觀察立法院本會期開議以來，網路上有關《財劃法》修法的討論，並分析其與六都的聲量比較，其中台北市與高雄市分別位居第一和第二，其中高雄市長陳其邁數度對國民黨版高喊不公，認為對中南部縣市非常不公平，引起不少民眾共鳴。

《榮泰創數據》指出，國民黨中央4月初即預告推動《財劃法》修法，計畫擴大中央統籌分配稅款額度，將中央與地方的財源比例從目前大約75比25調整為6比4。時序進入6月，藍白執政16縣市共同研議《財劃法》修正建議，由國民黨團提案修法，要求中央釋出15%稅收、約5133億元，供地方政府運用；民眾黨團版本則要求中央釋出2775億元。此舉正式引發《財劃法》修法的廣泛討論，單日聲量直逼3000則。法案於同月5日財委會進行第一次初步審查會議後，討論熱度一直延續超過二週。

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面對藍白陣營提案修法，財政部完成試算並送交立法院。若按國民黨團版本，中央統籌分配稅款將大增5777億元，且國民黨版明訂中央給地方的一般性補助款不得減少，將導致中央需釋出總計1兆4459億元，相當於中央總預算歲入的一半，嚴重影響國防、社會福利及重大建設等預算。民進黨也警告，指稱育兒津貼、租屋補貼、長照補助和學費補助等，將因藍白兩黨的修法而被瓜分殆盡。

此外，國民黨版本提出的分配方式中，67%依人口比例分配。以六都來看，新北市增加619億元最多，台南市及高雄市增加額度卻居倒數第一、二名，讓高雄市長陳其邁數度怒喊不公。加上國民黨團版本明定台北身為首都應獨留3%分配款，更引發陳其邁喊話要總統賴清德「遷都高雄」，再度掀起民眾對長期重北輕南的不滿，單日聲量達近2千則。

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《榮泰創數據》進一步分析《財劃法》修法在六都的討論熱度，作為台灣首都和政治中心的台北市，以及南部經濟重鎮高雄市，在此議題上都有超過5000則聲量，分別位居第一和第二。其中，陳其邁在國民黨版本提出後多次表達異議，認為台北與高雄雖然人口數接近，但高雄土地面積是台北的11倍大，光是挖馬路、環境維護、基礎建設、長照服務等，都會增加地方政府的財政負擔，若僅以單一的人口因素作為分配標準，忽略人口結構、土地面積和區域均衡發展，對中南部縣市非常不公平，引起不少民眾共鳴。

《榮泰創數據》續指，新北市在《財劃法》修法中有3.4千則聲量、排名第三。在現行分配方式下，全國人口最多的新北市，獲得的統籌分配稅款及補助款人均分配額是六都最低，也讓新北市長侯友宜多次出面表態要求政府盡速修訂，以解決新北經費捉襟見肘的困境。排名第四的台南市有超過2.2千則聲量，市長黃偉哲也為中南部縣市叫屈，認為國民黨版本仇視南部、自肥北部，不合資源分配。至於台中市、桃園市都全力支持國民黨團的提案，討論量相對較少，僅1.5千則聲量。

《榮泰創數據》表示，不難看出，《財劃法》修法因各地方縣市政府立場和區域特色不同，有著各自的看法和利益考量，導致了縣市間在財政資源分配上的意見相左。地方政府為了爭取財政大餅，但關鍵在於確保這些預算能有效地用於刀口上，避免資源浪費、類似蚊子館層出不窮。