【島國核去核從2-2】「核三像恆春衣食父母」　小鎮生存靠補助、無力監督核安

圖、文／鏡週刊

儘管延役仍有風險，我們走訪恆春，多數鎮民並未對核電反感，甚至支持延役。5月中的墾丁，氣溫已經超過30度，南灣海灘上戲水遊客成群，44歲的小楷牽著太太，從海灘另一頭走來，2人戴著墨鏡，穿著短褲、夾腳拖，一身古銅膚色，儼然標準衝浪客打扮。海灘不遠處，核三與人相映，小楷神色自若，「到了墾丁，核三好像就會自動消失，大家來玩的時候，應該都不太擔心吧。」

來到墾丁　核三好像就自動消失

小楷是台北人，大學念劇場設計，畢業後原本要到德國劇院工作，出國前因為想衝浪，到恆春Long Stay。每天清晨，他都會划到太平洋上等日出，「那時的光線很純粹，下大雨的時候也很美，可以看到雙層彩虹。」半年後他決定不走了，放棄德國的工作，在恆春開了間餐廳，兼做室內設計，後來也與朋友合夥開民宿，就這樣在恆春住下來。

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

2000年小楷念大學時，正逢民進黨首度執政，核四停工又復建，各地反核行動四起，他反對蘭嶼設置核廢料貯存場，曾參加反核遊行，但來到恆春後，意外地沒對核三反感，「一開始我只覺得它滿醜的，因為每次看夕陽都會看到，後來游泳，看到魚那麼多，海龜也很正常，好像就沒什麼疑慮啦。」在他記憶裡，核三沒出過什麼大意外，在鎮上幾乎沒有存在感，居民也極少討論。

2016年民進黨政府二次執政，前總統蔡英文提出能源轉型，8年來，屏東縣是最致力發展光電的縣市之一，自高雄駛往恆春的屏鵝公路小尖山車城段，一旁即有逾30公頃的山坡地蓋滿光電板。在小楷眼中，光電開發高速而野生，大規模改變既有地貌景觀，也有砍樹、土石流等問題，比核電廠更難以忍受，「光電從一開始的立意良善，到後來的手法粗暴，跟我心中的期待有滿大的落差…我不反對光電，是反對這種很粗暴式的光電。這也讓我開始思考核電是不是還是有必要。」

廣告 更多內容請繼續往下閱讀

相較政府　台電補助地方更有感

接受核電，除了未見顯著汙染或異狀，也是因為居住越久，越發感受核三廠與恆春關係絲縷難斷。核三廠每年開出數千個外包工作，從清潔到保全都有，一個月薪水4、5萬元，小楷有不少朋友觀光旺季做生意，淡季就到核三廠打工；又早年核三提供鎮民電費優惠，一顆電錶補助500元，「以前我們冷氣真的都沒在關的，鎮上到哪燈都亮著。」他不好意思地說。

和小楷一樣自台北移居恆春的紅氣球書屋老闆林彥廷觀察，恆春地處南端，沒有快速道路、火車，急重症都要送到枋寮，若有緊急狀況，常常錯過3分鐘，就是天人永隔；許多朋友原本計畫到恆春養老，發現每月還要特地到高雄就診，選擇離開。地方居民自覺不受國家重視，相較之下，台電等單位更支持地方，「你家的電費，台電會給你優惠；你家的窗戶，三軍付錢；你家的電風扇、冷氣、腳踏車可能都是台電跟三軍聯訓捐贈。習慣之後，老一輩會麻痺，年輕的也不會有心思監督台電。」

對小楷而言，小鎮裡充滿像他這樣的外來人口和觀光客，公共預算長期匱乏，來自核三的補助，是維持小鎮勉強運作的支柱，並不排斥電廠繼續運轉。問他是否擔心電廠運轉超過40年有安全疑慮？他又搖了搖頭，「核三廠對我而言就是像一台老車，開老車，可能會有一點聲音，半年要驗一次車，不會想到車會開到一半炸掉。」

上千職缺　護持經濟如衣食父母

我們從鎮長和前里長的口中，聽到類似的故事。「恆春半島4個鄉鎮（註：恆春、車城、牡丹、滿州）共同討論過，我們都贊成延役。」恆春鎮長尤史經穿著一席寬鬆深色襯衫搭配墨鏡，氣勢有如《海角七號》的馬如龍。

尤史經是恆春人，核三興建時曾在施工處文書單位工作，當過六屆鎮代表，曾與國民黨籍老鎮長尤春共一同爭取台電回饋金；前年的鎮長選舉，政見也主打爭取更多回饋金。他直言，核三每年提撥1億2千萬元回饋金，除此之外還有特別補助款，「沒有這塊，鎮公所預算會很吃緊，縣府雖然有分配，但沒辦法說我們要什麼、馬上就一口氣給。」尤史經細數，當地行政中心、圖書館、停車場，都有核三回饋金挹注，我們問核三是否像恆春的衣食父母？「有一點啦。」

當過墾丁里長的蔡正榮也說，他任內曾向核三申請50萬元補助建戶外籃球場，以及鄰近里長一人一台照相機；除此之外，里內有水溝蓋要修、廟裡神明過生日，也可以函文台電贊助。他並透露，偶爾也要靠點關係，補助才可以被優先處理，「像我在要（補助），會先打電話給他們（指核三）商量商量。」

此外，恆春沒有大型製造業入駐，主要產業為觀光業，觀光有淡旺季之分，無法稱得上穩定，核三每年冬季大修，提供上千個工作機會，成為當地居民重要收入來源。尤史經說：「核三廠對恆春就業幫助很大，如果停下，會出現失業潮。」

核三滿足小鎮福利建設及居民工作需求，明亮的背面是對輻射的恐懼。蔡正榮回憶核三建成時，地方上沒人知道什麼是核電廠，「一開始沒人跟我講，就看到有東西蓋起來、像大麵包一樣，後來啟用，開始找人進去上班，大家才知道，喔有新技術發電，還能去上班，那時候民智未開，都很歡迎欸。」他曾進核三廠當巡邏員，後來陸續發生三哩島、車諾比核災，坦言也會恐慌，但不知如何監督，「（九鵬基地）飛彈爆炸，也沒有輻射強，到底現在核三廠監測的數據多少？怎樣叫超標？儀器準不準？我們不知道，他講完也聽不懂啊。」

疑慮難消　彷彿被釘在十字架上

2001年3月，核三廠因出口線路鹽霧害汙染，導致聯外超高壓線路跳脫，2部柴油發電機也故障，整座電廠停電2小時，無法將冷卻水送入反應爐。核分裂反應產生大量核衰變熱，若無法持續給水降溫，將使爐水蒸發，導致大量輻射外洩，嚴重時可能造成爐心熔毀，事後原能會（現核安會）判定，這是台灣發生過最嚴重的核子事故，監察院也對台電提出糾正。

最後，核三靠著一台平時閒置的柴油發電機，恢復反應爐的冷卻功能。當年擔任墾丁里里長的蔡正榮，事故後曾爭取進入電廠查看，也參加縣府成立的核能事故監督委員會，最後卻不了了之。「台電就…應付應付，打電話來說核三跳電了或怎樣，這些問題，不是我們一個小里長能影響的啦。核能發電是個非常高專業的技術，沒幾個人了解，你要怎麼監督？」難道不能請台電想辦法解釋？「不可能啦。」

他對電廠抱有疑慮，又只能信任台電說法，類似的矛盾情緒，也在論及電廠是否延役時出現。蔡正榮認為，台灣用電年年成長，不能讓台灣缺電，但大家都不希望電廠蓋在自家附近，「現在恆春已經有（電廠）了，沒辦法，如果沒有的話，我也反對。」在他的理解中，核三存廢牽涉政府政策和居民生活，為了國家，居民只能配合，唯一要求只有安全。意思是恆春人為台灣承受不便？他擺了擺手，「對啊，就像我們被釘在十字架上一樣。」

尤史經也坦言，鎮公所一年有一次突襲檢查權，也能直通台電、核安會，但核電議題太專業，公所沒有專業人員，只能不斷呼籲「安全第一」。「突襲核三廠要看啥？我也得看人介紹。」問他核三究竟安不安全？尤史經重複早年在核三施工處上班聽到的簡介，「看那爐心砌多厚，飛彈都打不過。」

核災演習　專人扮居民照本唸詞

紅氣球書屋老闆林彥廷和妻子郭德慧2016年移居恆春，3年半前有了小孩，開始希望多了解核電和安全。但郭德慧之前參加除役說明會，現場只有20多人，他們被告知電廠將要除役，卻沒有討論除役後核廢料還會放多久、如何確保安全等細節；林彥廷說：「我也是理工科畢業，工程師都會有一種心態，『跟你講你也聽不懂，那就聽我們的。』但能不能有更好的方式讓民眾了解？」

更多鏡週刊報導
【鏡相人間】核你相伴40年　恆春小鎮的生存難題　島國核去核從系列報導
【島國核去核從2-3】不知核災怎麼逃　恆春鎮民：能否說服我核三真的安全？
【島國核去核從2-1】核三延役呼聲高　斷層、反應爐劣化風險未解