幕後／「弱勢縣長」楊文科涉貪遭起訴　地方人士曝爭議建案前世今生：這串肉粽不小

記者陳正敬／綜合報導

新竹縣長楊文科涉圖利護航建商助復工，並與建商於飯店總統套房見面，接受免費餐食等招待，承諾「可直接往下做」等，昨（17）日遭新竹地檢署依貪污罪嫌起訴。有地方人士指出，其實這個案子橫跨數任縣長，豐邑機構甚至已近乎滲透縣府上下，不只前幾任縣長，就連未來的縣長候選人都可能涉案，「這串肉粽不小！」

新竹地方人士指出，新竹縣基本上沒有藍綠之分，比較多的是地方派系自行協調出縣長，「跟苗栗縣情形比較接近」。就算是民進黨執政的前縣長范振宗或是林光華，基本上都是客家派系，爾後的鄭永金、邱鏡淳甚至現在的楊文科，也都與黨距離較遠。

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談到「豐采520」這個引發爭議的建案，地方人士表示，此案最早是林光華在縣長任內開發竹北地區，以北一高、六家高鐵、北二高中間腹地為基地的大型都市規劃，2001年林光華連任失敗，由當時還是國民黨籍的鄭永金接手，鄭永金持續規劃竹北建設，給豐邑機構13層樓的容積以興建百貨大樓。但在邱鏡淳當選縣長後，突然變更為35層的住商大樓，環保署2018年修正環評法規，原一般住宅100公尺和商業大樓70公尺以上要環評，改為120公尺以下不用做環評，豐邑在容積不變下，將建案高度降為119.8公尺，便在楊文科任內撤回環評。

從起訴書中可以發現，楊文科對建商可說是相當「禮遇」，地方人士指出，與邱鏡淳、鄭永金或林光華等地方派系出身不同，楊文科出身基層公務員，2007年從中部科學工業園區管理局局長任上退休，2013年被時任縣長邱鏡淳延攬擔任辦公室主任，從此官運亨通。一名不具名的地方議員對本刊記者表示，由於楊文科是弱勢縣長，許多建設自己都沒辦法拍板定案，「縣長當得跟代理縣長一樣」。

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地方人士提到，由於楊文科與地方派系配合良好，使得地方上對他讚譽有加，而這種「協調公務員出來當縣長」的模式也很符合地方派系的胃口。因此楊文科兩任屆滿以後，雖然國民黨內兩名立法委員林思銘和徐欣瑩都有意挑戰縣長大位，台北政壇也認為兩人接棒機會較高，不過這都是台北政壇的一廂情願，實際上現任教育局長楊郡慈才是楊文科和地方派系的屬意人選。

無巧不巧，楊文科的起訴書中也出現楊郡慈的身影，當中提到「楊郡慈見狀擔心民眾反彈，遂於112年2月2日傳訊息與楊文科稱：『520要復工一事已經引起關注，接下來會監控輿情』等語」，雖然只有短短一句話，但也反映出楊郡慈處於縣府核心地位。

地方人士認為，即使楊文科遭貪污罪起訴，但這起事件很難對新竹縣的選民結構有所改變和影響，因為問題的本質還是在於新竹縣地形破碎，各族群混居、派系複雜無法形成有效聚落，「就算抓了一個楊文科，未來還是會有千千萬萬的楊文科不斷出現。」