台電多次「輸出重大傷亡」？監察院調查要經濟部確實檢討

記者陳弘志／台北報導

監察院12日調查指出，台電公司的承攬商傷害頻率及重大職災數，都遠甚於台電員工，招致「職業災害隨同工程外包」的訾議，監察院函請經濟部及台電公司確實檢討改善。

監察委員王幼玲、王美玉表示，台電公司是國營公用事業，基於營運的需求將相關工程交付承攬，但112年8月至9月間卻接連發生承攬商的工程發生勞工重大職業災害。

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據該公司統計，106年至113年3月底承攬商傷害頻率及重大職災數，均遠甚於該公司員工，因而招致「職業災害隨同工程外包」的訾議，台電公司難卸其責，亟待檢討改進。

監察院指出，台電公司於共同作業時未落實該法第27條有關「指揮協調」、「連繫調整」、「工作場所巡視」的規定，且有未依「加強公共工程職業安全衛生管理作業要點」辦理情形，致使承攬商輕忽職業安全衛生的重要性。

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監委也指出，雖然經濟部透過辦理工安查核、提高工安考成權數等措施督導，台電公司也採用施工現場的閉路監視系統 (CCTV)做為對現場的監督，但台電公司仍應檢討CCTV有監看疏漏、連線中斷，或遭外力損壞等情事。

此外，實地履勘時，台電公司承攬商也向監察院表示，外包承攬勞工平均60歲以上，實務困境是缺乏新血加入，且猶待訓練養成，缺工嚴重，為台電公司不可漠視之課題。雖期引進移工補充人力，然尚有例如配線外電工程所需證照及實務訓練問題，都有待台電公司審慎以對。

監察院調查台電公司輸變電工程處北區施工處「巴陵配電桿線改建輸電鐵塔工程」於112 年8月3日發生4死2傷重大災害案時發現，雇主以外的5人，均非台電公司列冊有工作證可進場人員，其中4人為逾期停留的非法外國人。

依台電公司調查報告，該公司各級主管走動管理、檢驗員、承攬商皆未曾發現有外人出入現場，但對照桃園市政府勞動檢查處訪談紀錄，承攬商皆坦承知情有未取得工作證人員進入工區作業，並指出台電公司雖有不定期查核施工進度，但不會核對身分，凸顯台電未能落實工區查核，事後雖稱將提高抽查頻率，惟仍難以防範承攬商把未符資格的施工人員刻意迴避。

另本件雖非屬工作場所職災，但與台電在嘉義縣番路鄉高壓電塔查察作業的重大職災，均屬承攬商未經報准即擅自施工情形，此都有待台電公司強化現場管理作為。

監委指出，台電公司辦理工程採購應專項編列安全衛生經費，也應依工程性質、規模等作業需要，增列、刪減或調整公共工程安全衛生項目或其細項。然由台電承攬商一再發生重大職業災害事件可知，即使台電公司確實編列相關經費，但承攬商在安全衛生管理及計畫、工地安全衛生組織、安衛教育訓練，及演習等難以量化項目，仍未能確實辦理。

而對於可量化部分，例如高空工作車、絕緣防護裝備、個人防護具等，台電公司都有設項給價，並查驗承攬商是否確實置備，卻未能使勞工確實使用，在在顯示工程所編列安全衛生經費，與工程實務作業執行間存有落差，且有便宜行事之情，台電公司應切實檢討原因並改進。