封阻「創意私房」百密一疏　綠委籲電管法納管IASP：阻絕詐騙、兒少性剝削

記者劉秀敏／台北報導

針對台灣網路資訊中心封阻日前查獲被稱為「台版N號房」的「創意私房」網站的政策出現瑕疵，只要使用者透過非國內四大電信業者提供的網路服務、或開啟相關VPN代理伺服器程式，都可順利瀏覽「創意私房」論壇。民進黨立委鍾佳濱、林月琴與陳素月今（12）日共同召開記者會，呼籲主管機關應納管網際網路接取服務提供者（IASP）以阻絕兒少性剝削及詐騙洗錢等不法行為。

鍾佳濱指出，因國內三大業者在電信法中屬第一類電信，提供服務需經過財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC），而TWNIC主管機關為數發部；但主管機關是NCC的第二類電信，也就是其他提供網路服務的有線電視業者在電信法中並未強制其加入TWNIC，雖有許多有線電視業者都自主加入TWNIC RPZ聯合防護，然而百密一疏，少部分有線電視業者並未加入，導致本次停止解析「創意私房」論壇出現漏洞。

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林月琴表示，如何保護兒少遠離網路犯罪，以及如何在兒少保護之際做到平衡隱私和言論自由，是目前世界各國立法者的棘手難題。林月琴說，過去她在民間單位就長期關注此議題，在當前跨越國界、無遠弗屆的數位時代下，目前這些防制措施，可能還是非常不足。依目前國內管理現況，即便新修限制接取手段，仍舊受限於多數電信事業業者未加入DNS RPZ的自律機制，以致政府在管理手段上未能全面落實，甚至出現刻意利用電信法漏洞規避監理的情況，導致國內網路詐騙及相關犯罪事件頻傳且難以處罰。網路業者目前尚未有任何主責單位，需要一個明確、事權統一的主管機關。

林月琴列舉國外做法指出，台灣針對兒少網路使用安全，需要更為積極主動的立法管理，舉凡英國的《線上安全法》(The Online Safety Act)、紐約州的《防止成癮性內容剝削兒童法》（Stop Addictive Feeds Exploitation For Kids Act）等，都是值得借鏡的對象。她也提醒，不論未來是新立法或修舊法，都要納入大量意見，避免閉門造車，積極保護兒少免於霸凌、性剝削。

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陳素月也舉例，之前有助理在立法院內進行測試，透過院內合作的有線電視業者提供的網路接取服務，順利連上創意私房網站。她痛心表示，封網未落實完全，透過這些二類電信或虛擬私人網路 VPN 就能持續看到性影像，不僅無法遏止網路性犯罪，也在各項網路詐騙、洗錢防治，形成諸多漏洞。

陳素月進一步指出，二類電信業者在電信法修法後，現行「電信管理法」中仍採自行登記制，NCC對於有哪些二類電信業者有提供網際網路接取服務提供，都沒有掌握業者數量及納管，除了連署支持修法納管外，也要求通傳會及數位部，在修法完成前要有專案小組，盡速研究解決方案。

鍾佳濱補充，原依電信法許可之二類電信事業提供電信服務，經營虛擬行動網路服務、轉售、使用智慧虛擬碼及物聯網號碼以外的用戶號碼、使用他方電信事業提供之無線電頻率等情形，卻以不登記電信事業為手段，規避監理，致網路及電信詐騙手法及案件層出不窮。目前電信管理法對於提供網路接取服務採自願登記制，造成我國現有網際網路接取服務提供者（IASP）數量未明，主管機關無法通知所有IASP 執行限制接取，如有線電視業者，致民眾仍能接取不法網站之執法漏洞。應將相關業者納入管理，以避免類似情形再次發生，以展現對此類犯罪行為零容忍、深惡痛絕。

衛福部回應，基於兒少保護的立場，若有電信業者未加入DNS RPZ就無法做到同步封網處理，呼籲電信業者應一起加入；而數位發展部表示會積極配合主管機關；NCC也說明，中長期計畫是會成立電信管理法工作小組，至於納管義務將再跨部會討論，目前VPN無法透過電管法管理；警政署則補充，許多不法份子為規避追查，也會使用境外門號卡從事高風險活動。最後，鍾佳濱也提醒，不只是保護兒少，防範打詐和防範洗錢活動，都有賴跨部會協助。