僑生來台就讀竟遭校方扣留護照　立委痛批：恐涉人口販運、製造奴工

圖文／鏡週刊

立法委員洪申翰今（30日）質詢僑委會委員長徐佳青時指出，多個參與僑生產攜專班的高中職，以擔心學生遺失護照為由，扣留其相關重要文件，並質疑恐有涉人口販運等違法行為，並要求僑委會追究其法律責任。徐佳青亦承諾將全數清查有關學校，召委王定宇則要求委員會，會後行文監察院人權委員會協助調查。

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洪申翰提到，近期有人權團體及多位僑生向他反映，僑生來到台灣後，護照及居留證等重要證件，遭學校以擔心學生弄丟為由扣走。洪申翰痛批，學校行為恐涉及人口販運等違法行為，且竟然還在持續發生。徐佳青也嚴正表示，他不支持學校這樣做。

洪申翰說明，依據《人口販運防制法》定義的不法手段就包含扣留重要文件，《護照條例》亦載明非法扣留他人護照、以護照作為債務或債權擔保，處三年以下有期徒刑。洪申翰並拿出內政部移民署於2017年的函釋，上頭清楚寫道，學校任意扣留護照有觸法之虞。

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由於產攜專班來台僑生，在學校上課之餘還有「實習」及「給付」關係，洪申翰批評：「國際人權團體會指控你們是否在製造奴工！」。徐佳青表示，據掌握目前還有兩家學校有類似行為，但因主管機關是教育部國教署，也已向該機關反映。

洪申翰強調，僑委會是僑生的主管機關，要保護的對象被用系統性的方式扣留護照。徐佳青表示，部分僑生來台前已向學校借貸，擔心無法償還，但也不應以扣留護照手段來執行，將加強與學校溝通。

洪申翰說，無論任何理由都不應扣留護照，尤其現在已受國際人權團體注意，若這些學校不願意停止類似行為，僑委會應採取相關措施，並追究其法律責任，絕對不是扣完護照，現在有人來要就裝沒事還回去而已。

洪申翰也表示，他心知肚明學校做這些事情的原因，絕對不只單純在就學的關係，更多其實是在實習的關係上，並要求僑委會年底前清查所有參與產攜專班的學校，是否有類似狀況，並追究相關責任。徐佳青也表達同意，並表示最終還是源於金錢上的問題，僑委會將基於保障學生的受教權以及人權相關法律規範， 會再次向學校重申。

召委王定宇聽聞後亦轉告徐佳青，這件事情不能等閒視之，沒有任何理由扣留他人旅行文件，哪怕是與金錢相關都不可以。並責成立法院外交及國防委員會會後行文至監察院人權委員會，協請至各校調查。

另外，由於依據《全民健康保險法》規定，外籍人士需在台居留滿六個月才得納保，洪申翰就僑保議題詢問徐佳青，近期他從華僑組織收到的僑生個案，來台兩個月就被診斷出罹患某罕見疾病，期間僅能透過僑生傷病醫療保險獲得醫療給付。

但由於僑保單次住院理賠上限只有12萬元，在未有健保給付期間，該名僑生實際付出的醫療費有很大的落差。洪申翰指出，會透過產攜專班管道來台就學的僑生，大多來自在僑居地較弱勢的清寒家庭，因此在未有健保身分前，積欠醫療費一度高達近80萬元，讓他的經濟壓力相當沉重。

洪申翰詢問僑委會，在僑保理賠的上限及衍生保費上，能否有檢討修正空間，並對清寒弱勢給予多一點協助。徐佳青說明，目前僑委會對於清寒學生已有額外保費補助，針對個案將另外以社會救濟模式來處理，並承諾將對保費制度調整檢討。

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